行政裁量治理研究：一種功能主義的立場（簡體書）

很大程度講，現代公共行政的生命在於裁量，無裁量即無行政。然而，在現代法治社會，任何裁量都應當受制于法律的治理，行政法的核心就在於通過法治實現對行政裁量問題的有效治理。 本書從分析行政裁量與法治的關係入手，以一種功能主義的立場，圍繞行政裁量的治理模式選擇，以及作為行政裁量法治化治理模式的四個環節即“作為規則之治的裁量基準”、“實體上的利益衡量”、“過程中的利益溝通”、“對裁量的司法制衡”等問題展開研究，旨在通過科學創建行政裁量的法治化治理框架及其運行規則體系，勉力構建系統而成熟的行政裁量理論體系，探求切合中國特色的行政裁量治理方案。

周佑勇，男，1970年10月生于湖北省大悟縣。1992年畢業于中南政法學院，獲法學學士學位；1997年、2002年先后畢業于武漢大學法學院，分獲法學碩士和博士學位。歷任武漢大學法學院講師（1997）、副教授（1999）、教授（2002）、博士生導師（2003）。現任東南大學法學院院長、校特聘教授、博士生導師，兼任中國法學會行政法學研究會常務理事，國家行政學院行政法研究中心兼職教授，中國人民大學憲政與行政法治研究中心學術委員等。
已出版《行政法原論》、《行政不作為判解》、《行政法基本原則研究》、《行政規范研究》（合著）、《行政刑法的一般理論》（合著）等著作20余部。在《中國社會科學》、《新華文摘》、《法學研究》、《中國法學》等刊物發表論文100余篇。

第一章 行政裁量及其治理模式
　一、域外行政裁量理論之考察
（一）德國法中的行政裁量學說溯源
（二）英美法中對行政裁量的認識
　二、我國對行政裁量的研究狀況
（一）臺灣地區學者的研究
（二）大陸地區學者的認識
　三、行政裁量的理論界定
（一）外延：行政裁量與不確定法律概念的關系
（二）內涵：行政裁量是否存在“自由”的問題
（三）行政裁量的存在形態剖析
　四、行政裁量與法治：排斥或補充
（一）實質法治與行政的能動性
（二）形式法治與個案的正義性
（三）裁量的另一面——危害與治理
　五、英美行政裁量的治理模式
（一）傳統主流的規范主義控權模式
（二）正在生長的功能主義建構模式
（三）兩種治理模式之比較
　六、行政裁量的中國治理模式選擇與制度構建
（一）通過行政規則對行政裁量范圍的適當限定
（二）通過均衡性利益衡量對行政裁量的實體建構
（三）通過實質性利益溝通對行政裁量的過程建構
（四）司法審查技術的跟進與完善
第二章 作為規則之治的裁量基準
　一、引言：現象、問題與理論回應
　二、裁量基準的正當性基礎
　三、裁量基準的范圍與效力
（一）裁量基準的功能范圍
（二）裁量基準的適用效力
（三）小結
　四、裁量基準制度的構建
（一）裁量基準設定的原則
（二）事實情節與裁量格次的劃分
（三）裁量基準制定中的公眾參與
（四）裁量基準的公開公布機制
（五）對裁量基準的監督制約
第三章 實體上的利益衡量
　一、利益衡量的必要性及其一般原則
（一）利益衡量方法及其在行政裁量中適用的必要性
（二）行政均衡：利益衡量之一般準則
（三）均衡性利益衡量的實現
　二、裁量的情節與適用
（一）裁量情節的體系及其影響
（二）多項情節的適用沖突與競合
（三）構建裁量情節適用的新模式
　三、慣例、公共政策與利益衡量
（一）行政慣例的影響
（二）公共政策的調整
　四、個人社會資本的影響
（一）個人社會資本的類型及其對裁量的作用方式
（二）個人社會資本影響裁量的原因分析
（三）削減個人社會資本對裁量不當影響的策略
第四章 過程中的利益溝通
　一、利益溝通的價值及其一般原則
（一）在行政裁量中引入利益溝通機制的價值
（二）行政正當：利益溝通的一般原則
（三）實質性利益溝通之提倡
　二、參與、聽證和公開：利益溝通的一般方式
（一）參與的形式
（二）聽證的價值
（三）公開的作用
　三、構建新型的實質性利益溝通方式
（一）行政契約
（二）磋商抑或協商
（三）和解與調解
（四）小結
　四、和解的引入
（一）裁量：和解在行政法中引入的前提與空間
（二）和解：行政裁量有效運行的一種制度選擇
（三）構建我國行政裁量的和解制度
（四）行政訴訟和解的制度改革
第五章 對裁量的司法制衡
　一、司法制衡的必要性及其策略調整
　二、司法審查的范圍與標準
（一）對裁量的司法審查范圍
（二）對裁量的司法審查標準
　三、從規則到原則：司法審查標準的抽象化路徑
（一）法律原則在法律體系中的引入
（二）法律原則的司法適用功能與效力
（三）法律演進中的法律原則
（四）法律原則司法適用的個案分析
　四、從案例指導到判例制度的發展
（一）觀察對象：“行政[2005]004號案例”
（二）案例指導制度對以往案例編纂制度的超越
（三）現行案例指導制度存在的不足與未來發展
（四）結語
主要參考文獻