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想像、現實與出路:糾紛解決視野下的行政信訪(簡體書)
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目次

行政信訪面臨的現實困境需要我們認真、理性地去反思,需要我們運用法治的利劍去穿透包裹其身的鎧甲,需要我們去馴服使其服務于更有效的社會治理。本書則從行政糾紛解決的視角切入,揭示了行政糾紛在制度設計者的想象中應當被如何解決、在實踐中被如何對待,以及理論上應當采取何種進路來處理。
劉國乾,男,1984年3月生,云南大學法學院講師,北京大學法學院憲法與行政法學專業博士,主要研究方向為行政法學,在《法學研究》《行政法論叢》《人大法律評論》《行政法學研究》《思想戰線》等刊物上發表過論文多篇。
章導論
節選題之緣起
一、信訪作為一種非正式糾紛處理途徑
二、信訪解決糾紛渠道被過分倚重
三、信訪解決糾紛存在較大缺陷
第二節文獻綜述與本書研究的內容
一、研究成果綜述
二、本書研究的主要問題
第三節本書的主要理論和分析框架
一、私人糾紛解決過程及模式
二、行政糾紛解決過程及模式
第四節本書的研究方法、思路和結構
一、本書的主要研究方法
二、研究思路
三、大致結構和主要觀點
第二章信訪管轄的事項
節信訪的管轄范圍:表達與實踐
一、《信訪條例》確定的信訪“管轄”范圍:制度表達
二、信訪成為糾紛的“收容場”:實踐表現
三、信訪與正式法律救濟管轄之間的關系
第二節信訪事項與涉及的糾紛:基于實證資料的分析
一、糾紛認定理論
二、信訪機構受理的信訪事項:有限列舉
三、以上信訪事項可能涉及的糾紛
第三節信訪管轄與正式法律救濟管轄之間的關系
一、相關理論:可獲得正式法律救濟的判斷標準
二、涌入信訪的糾紛可否獲得正式法律救濟之分析
第三章《信訪條例》預設的處理糾紛模式
節《信訪條例》的預設:“規范―裁決”模式
一、行政信訪處理糾紛的框架
二、處理信訪事項的程序
三、信訪解決糾紛模式之制度預設
第二節《信訪條例》預設模式之效果檢驗
一、裁決適用的局限
二、不適宜裁決的行政糾紛
三、信訪補充管轄糾紛的不可裁決性
四、信訪補充管轄糾紛無適用“規范―裁決”模式之余地
第四章信訪解決糾紛的現實模式
節裁決模式轉向合意模式的可能
一、“裁量―裁決”模式亦難適用
二、《信訪條例》暗含的“非裁決”解決空間
第二節信訪框架下“合意”實踐及困境
一、信訪事項處理過程包含合意要素的空間
二、雙方“協商”的實例
三、信訪框架下的適用困境
第三節信訪人改變力量對比的嘗試與地方政府之應對
一、信訪人改變力量對比的嘗試
二、地方政府的應對
三、信訪人采取措施的效果和后果
四、小結:“裁量―合意”雙方模式墮入“單方強制”模式
第五章信訪解決糾紛模式之變革
節信訪變革之觀點及評析
一、信訪變革之觀點
二、觀點之評析
第二節司法處理糾紛能力與限度
一、司法之
二、司法處理糾紛的能力與限度
第三節實踐中的改革舉措及局限
一、具體改革措施
二、評價
三、結論
第四節不適宜裁決的糾紛之處理模式
一、兩種單一方法
二、兩種混合制度:公法訴訟與救濟型議會監察專員
三、小結
第五節信訪解決糾紛模式之改革
一、引入公法訴訟的障礙
二、引入類似監察專員機構設置的障礙
三、信訪解決糾紛模式的初步設想
結論
參考文獻
后記

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