中華人民共和國行政覆議法注解與配套（簡體書）

為了幫助讀者準確理解與適用法律，我社于2008年9月開始推出“法律注解與配套叢書”，深受廣大讀者的認同與喜愛。隨后，應廣大讀者的要求，我社陸續擴充本叢書品種，目前已有61種之多，成為法律工作者辦案運用和公民法律學習的有力助手。2011年3月基于市場需求推出第二版第一批，2012年6月推出第二版第二批，2013年9月推出第二版第三批。本套叢書主要包括注解、應用及配套三部分。

1954年11月，中華人民共和國國務院設置國務院法制局作為國務院直屬機構，1959年6月撤銷。1980年5月和1981年7月，國務院先后設立了國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心。1986年4月，為了加強政府法制工作，更好地為改革開放和社會主義現代化建設服務，國務院決定，將原國務院辦公廳法制局和國務院經濟法規研究中心合并，重新成立了國務院法制局，為國務院直屬機構。1988年10月，國務院法制局被確定為國務院的辦事機構。1994年3月又被確定為國務院的直屬機構。1998年3月，根據《國務院關于機構設置的通知》，設置國務院法制辦公室，作為國務院辦事機構。

目錄

適用導引中華人民共和國行政復議法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【適用范圍】

第三條【復議機關及其職責】

1行政復議機關能否直接認定土地承包合同的效力?

第四條【復議原則】

第五條【對復議不服的訴訟】

第二章行政復議范圍

第六條【復議范圍】

2對學校作出的處分決定不服提出申訴，教育部門不予

答復的，可否申請行政復議?

3被公安機關留置盤問人員可否申請行政復議?

4違反商標法而受到行政機關行政處罰的相對人能否

申請行政復議?

5對勞動保障行政部門作出的工傷認定結論不服，能否

申請行政復議?

6工商行政管理機關對公司進行設立登記及變更登記，

與公司簽訂攤鋪租賃合同的業主以合同相對方存在

民事侵權行為為由對該行政行為申請復議的，行政

復議機關是否應予受理?

7上級機關對下級機關請示所作批復是否屬于行政復議

范圍?

第七條【規定的審查】

第八條【不能提起復議的事項】

8舉報人向監察機關舉報違法行政行為，監察機關對

舉報事項作出處理決定，舉報人不服監察機關處理

決定的，可否申請行政復議?

9勞動爭議中，哪些事項不能申請行政復議?

10對公安機關的哪些行為不能提起行政復議?

11對發展改革委員會作出的哪些行為不能提起行政

復議?

12對服刑人員勞動致傷殘的補償決定不服能否提起

行政復議?

第三章行政復議申請

第九條【申請復議的期限】

13如何計算行政復議申請期限?

14人民法院裁決應當“復議前置”，當事人申請行政

復議時已超過期限的復議申請是否受理?

第十條【復議申請人】

15合伙企業申請行政復議的，應以誰為申請人?

16股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會

能否申請行政復議?

17中外合作經營企業的合作一方，能否以自己的名義

申請行政復議?

18行政復議期間，法人的法定代表人發生職務變動的，

能否繼續以法人的名義進行行政復議?

第十一條【復議申請】

19行政復議申請書的填寫有哪些具體要求?

20能否打電話申請行政復議?

第十二條【部門具體行政行為的復議機關】

21如何確定以計劃單列市為被申請人的行政復議案件

的復議機關?

第十三條【對其他行政機關具體行政行為不服

的復議申請】

22對省級人民政府設立的派出機關的工作部門作出的

具體行政行為不服，應向誰提出行政復議申請?

第十四條【對國務院部門或省、自治區、直轄

市政府具體行政行為不服的復議】

23對國務院部委管理的國家局的具體行政行為不服，

應向誰提出行政復議申請?

24當事人對國務院關稅稅則委員會作出的有關征收

反傾銷稅的決定不服，應向誰提出行政復議申請?

25對兩個以上國務院部門共同作出的具體行政行為

不服的，應向誰提出行政復議申請?

第十五條【其他機關具體行政行為的復議機關】

26對省級人民政府設立的派出機關所屬工作部門作出

的具體行政行為不服，應向誰申請行政復議?

27對開發區管理委員會及其所屬部門的具體行政行為

不服，應以誰為被申請人?應向誰提出行政復議

申請?

28對就業服務管理機構、職業技能鑒定指導機構、

鄉鎮勞動工作機構等作出的具體行政行為不服的，

應當向誰申請行政復議?

29“內設機構”、“派出機構”與“派出機關”有何

區別?是否都可作為行政主體?

第十六條【復議與訴訟的選擇】

30哪些情況下，申請人應當先申請行政復議，對復議

決定不服的，才能向人民法院提起訴訟?

第四章行政復議受理

第十七條【復議的受理】

31當事人提交的復議申請材料不齊全的，如何處理?

32當事人同時向幾個行政機關都提出了行政復議

申請的，如何處理?

第十八條【復議申請的轉送】

第十九條【復議前置的規定】

第二十條【上級機關責令受理及直接受理】

第二十一條【復議停止執行的情形】

33被申請人認為其具體行政行為需要停止執行的一般

會有哪些情形?

第五章行政復議決定

第二十二條【書面審查原則及例外】

第二十三條【復議程序事項】

第二十四條【被申請人不得自行取證】

第二十五條【申請的撤回】

34申請人撤回行政復議申請應當在什么時間提出?

撤回后，能否再次申請行政復議?

35行政復議當事人能否和解?

第二十六條【復訴機關對規定的處理】

36因防治疫情等不可抗力情形發生，致使行政復議

案件審查程序受阻，行政復議可否中止?

第二十七條【對具體行政行為依據的審查】

37行政機關的執法依據主要包括哪些?

第二十八條【復議決定的作出】

38如何認定適用法律依據錯誤?

39行政復議機關能否加重對申請人的處罰?

40行政復議機關能否變更已經發生法律效力的復議

決定?

第二十九條【行政賠償】

41什么是非訴行政案件執行申請?

42非訴行政案件執行應當具備什么條件?

43非訴行政案件的執行管轄如何確定?

第三十條【對侵犯自然資源所有權或使用權行為

的先行復議原則】

44對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行政

強制措施等具體行政行為不服，是否應當先提起行政

復議，對復議決定不服的，再提起行政訴訟?

45對行政機關頒發自然資源所有權或者使用權證書的

行為不服，是否應當先提起行政復議，對復議決定

不服的，再提起行政訴訟?

第三十一條【復議決定期限】

46申請人提交申請材料不完備的，行政復議機關能否

責令其補正?補正材料的時間應否計入行政復議

審理期限?

第三十二條【復議決定的履行】

第三十三條【不履行復議決定的處理】

第六章法律責任

第三十四條【復議機關不依法履行職責的處罰】

第三十五條【瀆職處罰】

第三十六條【被申請人不提交答復、資料和阻礙

他人復議申請的處罰】

第三十七條【不履行、遲延履行復議決定的處罰】

第三十八條【復議機關的建議權】

第七章附則

第三十九條【復議費用】

第四十條【期間計算和文書送達】

第四十一條【適用范圍補充規定】

第四十二條【法律沖突的解決】

第四十三條【生效日期】

配 套 法 規

中華人民共和國行政復議法實施條例

(2007年5月29日)

公安機關辦理行政復議案件程序規定

(2002年11月2日)

中華人民共和國海關行政復議辦法

(2014年3月13日)

國土資源行政復議規定

(2009年11月14日)

人力資源社會保障行政復議辦法

(2010年3月16日)

國家工商行政管理總局行政復議程序規則

(2010年3月1日)

安全生產行政復議規定

(2007年10月8日)

質量技術監督行政復議實施辦法

(2000年4月24日)

國家衛生計生委行政復議與行政應訴管理辦法

(2013年10月3日)

國家食品藥品監督管理總局行政復議辦法

(2013年11月6日)

國家知識產權局行政復議規程

(2012年7月18日)

稅務行政復議規則

(2010年2月10日)

環境行政復議辦法

(2008年12月30日)

交通行政復議規定

(2000年6月27日)

附錄

行政復議申請書(公民/法人或者其他組織)

行政復議授權委托書(公民)

行政復議授權委托書(組織)

鑒定申請書

撤回行政復議申請書

行政訴訟起訴書(參考文本)

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