行政程式法一本通（簡體書）

中華人民共和國行政復議法
第一章 總則
第一條 【立法目的】
第二條 【適用范圍】
第三條 【復議機關及其職責】
第四條 【復議原則】
第五條 【對復議不服的訴訟】
第二章 行政復議范圍
第六條 【復議范圍】
第七條 【規定的審查】
第八條 【不能提起復議的事項】
第三章 行政復議申請
第九條 【申請復議的期限】
第十條 【復議申請人】
第十一條 【復議申請】
第十二條 【部門具體行政行為的復議機關】
第十三條 【對其他行政機關具體行政行為不服的復議申請】
第十四條 【對國務院部門或省、自治區、直轄市政府具體行政行為不服的復議】
第十五條 【其他機關具體行政行為的復議機關】
第十六條 【復議與訴訟的選擇】
第四章 行政復議受理
第十七條 【復議的受理】
第十八條 【復議申請的轉送】
第十九條 【復議前置的規定】
第二十條 【上級機關責令受理及直接受理】
第二十一條 【復議停止執行的情形】
第五章 行政復方決定
第二十二條 【書面審查原則及例外】
第二十三條 【復議程序事項】
第二十四條 【被申請人不得自行取證】
第二十五條 【申請的撤回】
第二十六條 【復訴機關對規定的處理】
第二十七條 【對具體行政行為依據的審查】
第二十八條 【復議決定的作出】
第二十九條 【行政賠償】
第三十條 【對侵犯自然資源所有權或使用權行為的先行復議原則】
第三十一條 【復議決定期限】
第三十二條 【復議決定的履行】
第三十三條 【不履行復議決定的處理】
……
中華人民共和國行政訴訟法

二、不得隨意限縮受案范圍、違法增設受理條件
行政訴訟法和相關司法解釋根據我國國情和現階段的法治發展程度，設計了符合實際的行政案件受案范圍，這是人民法院受理行政訴訟案件的法定依據。各級人民法院要全面準確理解和適用，不得以任何借口隨意限制受案范圍。凡是行政訴訟法明確規定的可訴性事項，不得擅自加以排除；行政訴訟法沒有明確規定但有單行法律、法規授權的，也要嚴格遵循；法律和司法解釋沒有明確排除的具體行政行為，應當屬于人民法院行政訴訟受案范圍。不僅要保護公民、法人和其他組織的人身權和財產權，也要順應權利保障的需要，依法保護法律、法規規定可以提起訴訟的與人身權、財產權密切相關的其他經濟、社會權利。要堅決清除限制行政訴訟受理的各種“土政策”，嚴禁以服務地方中心工作、應對金融危機等為借口，拒絕受理某類依法應當受理的行政案件。要準確理解、嚴格執行行政訴訟法和相關司法解釋關于起訴條件、訴訟主體資格、起訴期限的規定，不得在法律規定之外另行規定限制當事人起訴的其他條件。要正確處理起訴權和勝訴權的關系，不能以當事人的訴訟請求明顯不成立而限制或者剝奪當事人的訴訟權利。要正確處理訴前協調和立案審理的關系，既要充分發揮訴前協調的作用，又不能使之成為妨礙當事人行使訴權的附加條件。要全面正確審查起訴期限，對不屬于起訴人自身原因超過起訴期限的，應當根據案件具體情況依法提供有效救濟。
三、依法積極受理新類型行政案件
隨著形勢的發展和法治的進步，行政行為的方式不斷豐富，行政管理的領域不斷拓展，人民群眾的司法需求不斷增長，行政爭議的特點不斷變化。各級人民法院要深入了解各階層人民群眾的生活現狀和思想動向，了解人民群眾對行政審判工作的期待，依法受理由此引發的各種新類型案件，積極回應人民群眾的現實司法需求。要依法積極受理行政給付、行政監管、行政允諾、行政不作為等新類型案件；依法積極受理教育、勞動、醫療、社會保障等事關民生的案件；依法積極受理政府信息公開等涉及公民其他社會權利的案件；積極探討研究公益訴訟案件的受理條件和裁判方式。對新類型案件拿不準的，應當在法定期間先予立案，必要時請示上級人民法院，不得隨意作出不予受理決定。
四、完善工作機制，改進工作作風
行政案件立案專業性較強。各級人民法院的立案庭和行政庭要在行政案件受理環節加強協調、溝通與配合。要嚴格執行行政訴訟法和司法解釋有關受理案件的程序制度，對于當事人的起訴要在法定期限內立案或者作出裁定；不能決定是否受理的，應當先予受理，經審查確實不符合法定立案條件的，裁定駁回起訴。要認真執行《關于行政案件管轄若干問題的規定》，對于起訴人向上一級人民法院起訴的，上一級人民法院應當依法及時作出處理，符合受理條件的，督促有管轄權的人民法院立案受理，也可以直接立案后由自己審理或者指定轄區其他人民法院審理。要改進工作作風，強化便民措施，簡化立案環節，豐富立案方式，方便群眾訴訟。對于情況緊急且涉及人民群眾切身利益或公共利益符合立案條件的案件，要及時立案，盡快審理。要大力推行訴訟引導和指導、權利告知、風險提示等措施，由于起訴人法律知識不足導致起訴狀內容欠缺、錯列被告等情形的，應當給予必要的指導和釋明，不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由予以駁回。要增強司法公開和透明，對依法不予受理或駁回起訴的，必須依法出具法律文書，并在法律文書中給出令人信服的理由。
五、加強對行政案件受理工作的監督
上級人民法院要通過審理上訴和申訴案件、受理舉報、案件評查、專項檢查、通報排名等各種措施，進一步加強對下級人民法院行政案件立案受理工作的指導和監督，切實防止因當事人告狀無門而引發到處上訪、激化社會矛盾的事件發生。要健全完善行政審判績效考核辦法，加大因違法不受理案件導致申訴信訪的考核權重。要嚴格執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》的規定，對于違反法律規定，擅自對應當受理的案件不予受理，或者因違法失職造成嚴重后果的責任人員，要依法依紀嚴肅處理。要堅決抵制非法干預行政案件受理的各種違法行為，徹底廢除各種違法限制行政案件受理的“土政策”。對于干預、阻礙人民法院受理行政案件造成惡劣影響的，應當及時向當地黨委、紀檢監察機關和上級人民法院反映，上級人民法院要協助黨委和紀檢監察機關作出嚴肅處理。
……