行政管理學（簡體書）

行政環境研究在國外已有半個多世紀的歷史。世界上一些發達國家都十分重視對行政環境的深入研究，而且取得了相當大的成就，為他們國家的建設與發展做出了很大貢獻。另一方面，對行政環境的研究還沒有引起我國許多行政機關和行政學家以及管理學家的足夠重視。我國行政現狀中的官僚主義嚴重、生態理論貧乏、環保意識淡薄以及形式主義、急功近利的短期行為較多等現象，很大程度上都與忽視行政環境問題的研究有很大關系。因此，我們要加大對行政環境研究的廣度和深度，盡快趕上發達國家的研究水平和步伐。 
第二節 行政環境與行政管理 
一、社會環境與行政管理的關系 
社會環境是指人與人的活動形成的并對行政管理活動產生直接或間接影響的各種社會因素的總和，包括二個國家內部的物質經濟環境、政治法律環境和精神文化環境，同時也包括這個國家的人口、民族、歷史等因素。社會環境是行政管理所處的基本環境，對行政管理起著重大的影響和制約作用。下面我們對社會環境中的幾個主要因素作具體的分析。 
（一）物質經濟環境 
物質經濟環境是行政系統外部環境中最基本的方面，是行政系統賴以生存和發展的最深層環境。包括自然資源、生產力和科技發展、人口、國民收入狀況、社會的基本生產關系結構和經濟體制等。概括而言，物質經濟環境主要由生產力（包括物質生產和人口生產）和生產關系（包括經濟體制）兩個方面構成。 
1.生產力。生產力也叫社會生產力或物質生產力，是指人類探索、利用、影響和改造自然使其適應社會需要的客觀物質力量，是人與自然關系的體現。生產力的發展狀況決定和制約著整個社會或某一具體行政組織的產生、發展和消亡，決定著社會分化的程度，影響著行政管理的物質條件、辦公自動化程度，決定著政府對公共服務項目的物質投入多寡。改革開放以來，我國生產力發展迅速，國民經濟發展有了很大提高，擁有了較為雄厚的物質基礎，為政府行政管理水平和公共服務質量的提高提供了一個良好的物質前提。但從國際上看，我國的生產力水平還比較低，生產的社會化、現代化程度還不高，國民經濟結構不太合理，區域發展不平衡，所以還需充分挖掘本國科技潛能，采取積極有效的公共政策，推動我國經濟的全面發展。
……