權力制約的中國語境(第二版)(簡體書)
- ISBN13:9787511854995
- 出版社:中國法律圖書公司(法律出版社)
- 作者:喻中
- 裝訂/頁數:平裝/295頁
- 規格:20.8cm*14.6cm (高/寬)
- 出版日:2013/11/01
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目次
第一節權力制約理論的主要范式評析
第二節權力制約理論研究的范式轉換
第三節通過權力制約實現權力的有限性與有效性
第四節通過權力制約保障人的自由而全面的發展
第五節 民主政治與權力制約
第二章權力腐敗的社會背景與基本類型
第一節兩類社會規則的并存:權力腐敗的社會背景之一
第二節財富分配標準的異化:權力腐敗的社會背景之二
第三節單面性的金錢拜物教:權力腐敗的社會背景之三
第四節消極的權力腐敗——以“不予受理”為例
第五節積極的權力腐敗——以“買官賣官”為例
第三章權力制約與監督的基本方式再思考
第一節黨內監督的關鍵環節
第二節人大監督的兩種手段
第三節司法監督的特殊功能
第四節民主監督的多重語境
第五節輿論監督的正當基礎
第四章權力制約與監督的若干重點與難點
第一節對“部門立法”的監督
第二節對“利益行政”的監督
第三節對“司法腐敗”的監督
第四節對“一把手”的監督
第五節關于“考核指標”的問題
第五章政治家對權力制約與監督的探索
第一節毛澤東權力制約思想的三個層面
第二節董必武權力制約思想的理論邏輯
第三節鄧小平權力制約思想的歷史變遷
第四節彭真論權力監督的原則、制度與技術
第五節政治家的法理與權力制約的中國實踐
書摘/試閱
在這里,必須區分兩類權利:權力掌握者的權利與無權力者的權利,這兩種權利在法律上是(或應當是)有差異的。就權力掌握者來說,對于他們的權利就是應當給予更多的限制,而無權力者的權利,限制就應當少一些。比如,按照現行制度,掌握一定權力的領導干部就應當如實申報自己的財產(他們的財產隱私權受到了較大的限制),而一個普通的工人或農民就沒有這樣的義務(他們的財產隱私權將受到更多的保護),兩相對照,這兩類權利之間的差異就體現出來了。因此,對權力腐敗嫌疑者的權利做出某些限制,并沒有違反人權。在西方一些國家,政治人物(以及其他類型的公眾人物)的隱私權之所以要給予一些限制,其原因也在于,這些限制是必要的,因而也是正當的。在當代中國,對于權力掌握者來說,并不存在西方社會常見的那種新聞監督,但是,我們有“雙規”、“雙指”,這樣的措施也許就在一定程度上,起到了一個與西方式的新聞監督相類似的控權作用。概而言之,無論是西方政治人物的隱私權受到限制,還是中國權力掌握者的權利受到限制,都具有各自的正當性。如果說,西方憲法的歷史就是一部控制權力的歷史,那么,控制權力的“雙規”、“雙指”,也可以在一定意義上視為中國特色的權力控制措施,它與西方的憲法體制一樣,承擔了控制權力的功能。
三、“雙規”及其“雙指”的合法性
“雙規”、“雙指”的合法性依據,從表層上和形式上,可以找到《行政監察法》第20條,這部由全國人大常委會制定的正式法律明確規定了“雙指”這樣一種行政監察措施。換言之,“雙指”具有正式的國家法律作為依據。如果要質疑“雙指”的合法性,就意味著要否認《行政監察法》第20條的法律效力——顯然,這是極其困難的。
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