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政府改革與治理：基於地方實踐的思考（簡體書）
- 系列名：公共管理與政治學系列
- ISBN13：9787300176468
- 出版社：中國人民大學出版社
- 作者：陳振明
- 裝訂／頁數：平裝／412頁
- 規格：23.5cm*16.8cm (高/寬)
- 版次：1
- 出版日：2013/08/29
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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱
商品簡介
本書以實踐探索和理論分析為基礎，探討了我國近年來各級政府改革與治理發展的新情況、新問題、新探索。包括“社會管理機制創新與公共服務有效提供”；“社會事業體制創新及社會事業的產業化”；“深化行政體制改革的實踐探索”；“創新性城市建設與知識產權管理”等內容。本書可以作為公共管理和政治學等專業的本科生、研究生（包括MPA專業學位研究生）的教學參考書，也可以作為其他讀者尤其是公務員了解當前我國政府改革與治理實踐的讀物。
作者簡介
陳振明，男，1959年生，廣東人，廈門大學公共事務學院院長，教授、博士生導師，教育部“長江學者”特聘教授。兼任廈門大學公共政策研究院院長，廈門大學學位評定委員會委員，廈門大學社會科學部委員;福建省人民政府顧問，國務院學位委員會公共管理學科評議組成員，國家社會科學基金政治學學科專家評審組成員，第12屆國家自然科學基金委員會管理學部專家評審組成員，全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會委員，全國公共管理類本科專業教學指導委員會委員，全國行政管理教學研究會副會長，中國行政管理學會常務理事;中山大學行政管理研究中心等四個教育部文科重點研究基地的學術委員會委員或兼職教授;《中國行政管理》、《政治學研究》、《國際行政科學評論》（中文版）等十多家學術雜志的編委或學術委員會委員。
主要從事公共管理與公共政策及政治學理論等領域的研究與教學工作，為廈門大學公 共管理與政治學兩個一級學科博士點、廈門大學“985工程”及“211工程”三期一流學科———“公共管理學科”建設項目的主要學術帶頭人。承擔了5項國家自然科學基金或國家社科基金項目（包括1項國家自然科學基金重點項目）以及20多項省部級課題及政府 部門或企事業單位委托的調研咨詢課題的研究工作，承擔了國家級精品課程“政策科學” 的建設任務。已出版《理解公共事務》等8部專著，主編“公共管理與公共服務系列”、“公共管理與政治學系列”、“公共管理學科前沿叢書”、“廈門大學公共事務文庫”、“廈門大學公共管理系列”等叢書，主譯“公共政策經典譯叢”等譯著，在《中國社會科學》、《新華文摘》等雜志發表學術論文200余篇。
作為獨立完成人或第一作者獲得國家、省部級科研與教學獎20次，包括中國高校人文社會科學研究優秀成果三等獎1次，福建省優秀教學成果特等獎1次，福建省社會科學優秀成果一等獎4次、二等獎6次。入選全國宣傳文化系統“四個一批”人才;獲得教育部高校青年教師獎、福建省高等學校教學名師獎、寶鋼教育基金優秀教師特等獎提名獎，兩度獲得國務院特殊津貼（1995年、2008年）;被媒體評為首屆“中國杰出社會科學家”。
主要從事公共管理與公共政策及政治學理論等領域的研究與教學工作，為廈門大學公 共管理與政治學兩個一級學科博士點、廈門大學“985工程”及“211工程”三期一流學科———“公共管理學科”建設項目的主要學術帶頭人。承擔了5項國家自然科學基金或國家社科基金項目（包括1項國家自然科學基金重點項目）以及20多項省部級課題及政府 部門或企事業單位委托的調研咨詢課題的研究工作，承擔了國家級精品課程“政策科學” 的建設任務。已出版《理解公共事務》等8部專著，主編“公共管理與公共服務系列”、“公共管理與政治學系列”、“公共管理學科前沿叢書”、“廈門大學公共事務文庫”、“廈門大學公共管理系列”等叢書，主譯“公共政策經典譯叢”等譯著，在《中國社會科學》、《新華文摘》等雜志發表學術論文200余篇。
作為獨立完成人或第一作者獲得國家、省部級科研與教學獎20次，包括中國高校人文社會科學研究優秀成果三等獎1次，福建省優秀教學成果特等獎1次，福建省社會科學優秀成果一等獎4次、二等獎6次。入選全國宣傳文化系統“四個一批”人才;獲得教育部高校青年教師獎、福建省高等學校教學名師獎、寶鋼教育基金優秀教師特等獎提名獎，兩度獲得國務院特殊津貼（1995年、2008年）;被媒體評為首屆“中國杰出社會科學家”。
名人/編輯推薦
《公共管理與政治學系列?政府改革與治理:基于地方實踐的思考》是一部關于地方政府改革與治理理論、實踐與案例的著作。全書首先對地方政府改革與治理研究的研究現狀、研究主題、研究方法、研究目標和意義等基本問題進行了簡要闡述；在此基礎上，對行政體制改革與服務型政府建設、地方政府改革與治理的發展趨勢等重要問題進行了深入探討；接下來，用福建和廣東兩個省內多個城市的案例，依次論述了地方政府改革與治理的諸多熱點難點。
目次
第1章中國地方政府改革與治理的“研究綱領”
1.1研究現狀
1.2研究主題
1.3研究方法
1.4研究目標和意義
第2章深化行政體制改革，加快服務型政府建設——基于當前發展趨勢的思考
2.1深化行政體制改革與建設服務型政府的動因
2.2服務型政府的內涵與目標
2.3國內外政府改革與服務型政府建設的趨勢與經驗
2.4深化行政體制改革與建設服務型政府的戰略與策略
第3章地方政府改革的新進展——機構改革、基層擴權與管理方式改進
3.1新一輪的地方政府機構改革
3.2地方政府財權事權體制改革
3.3地方政府管理方式的改進
第4章 國家綜合配套改革試驗區的改革試驗——廈門國家綜合配套改革試驗區的方案調研與設計
4.1國家綜合配套改革試驗區的設立背景和過程
4.2國家綜合配套改革試驗區的特點、內容和行動框架
4.3國家綜合配套改革試驗區的發展態勢與展望
4.4廈門建立綜合配套改革試驗區的方案設計
第5章深化公共行政體制改革的方案設計——晉江市的樣本
5.1晉江深化公共行政體制改革的機遇與挑戰
5.2晉江行政體制及其運行的現狀與問題
5.3深化晉江公共行政體制改革的方案
5.4改革方案的實施及其效果評價
第6章決策、執行和監督的分離與協調——評深圳市行政體制改革的“行政三分制”方案
6.1深圳“行政三分制”改革方案的產生和基本內容
6.2深圳“行政三分制”改革方案的優勢與局限
6.3深圳“行政三分制”改革方案的意義與啟示
第7章基層政府的大部門體制改革——汕頭市濠江區改革方案設計的一個樣本
7.1改革的指導思想、目標、原則及理念
7.2改革的基本思路及主要措施
7.3行政區與保稅區兩區合一的改革
7.4組織領導和實施步驟
附件1濠江區黨政機構重組方案
附件2濠江區一站式“市民服務中心”建設方案
附件3濠江區政府間關系改革方案
附件4濠江區事業單位改革方案
第8章建立嚴密完善的行政審批監督制約機制——泉州市行政審批制度改革的調研報告
8.1建立嚴密完善的行政審批監督制約機制的進展及經驗
8.2建立行政審批監督制約機制過程中存在的問題
8.3建立嚴密完善的行政審批監督制約機制的思路和措施
第9章行政權力、市場體制與腐敗治理——理論與實踐的反思
9.1行政權力、市場體制與腐敗治理問題的研究方案
9.2行政權力、市場體制與腐敗治理關系的理論思考
9.3行政權力、市場體制與腐敗治理的實踐探索
9.4行政權力、市場體制與腐敗治理的創新策略
第10章社會事業體制創新與社會事業的產業化——廈門市社會事業改革與發展的研究報告
10.1廈門市社會事業組織的基本形態
10.2西方國家公共服務部門改革的經驗借鑒
10.3廈門市社會事業的社會化改革
10.4廈門市社會事業的產業化改革
10.5廈門市社會事業投融資體制的改革
10.6廈門社會事業管理體制的改革
第11章建設工程低價中標與政府的有效管理——“廈門市建設工程經評審最低投標價中標辦法”的公共政策評估報告
11.1對于“最低價中標”政策的基本評價
11.2“最低價中標”政策的調整與完善
第12章 國家知識產權戰略研究與城市知識產權戰略制定——廈門市知識產權戰略的框架研究
12.1國家知識產權戰略研究的關鍵領域與主題
12.2廈門市知識產權戰略框架的研究
第13章從“三農”問題透視鄉鎮政權——以福建省莆田市楓亭鎮和大濟鎮為例
13.1引言
13.2分析框架、路徑和方法
13.3鄉鎮政權主體分析
13.4鄉鎮政權的結構性分析
13.5討論與分析
第14章農民工社會養老保險模式選擇與制度創新——基于全國農民工養老保險狀況調查的分析
14.1引言
14.2研究框架和方法
14.3農民工社會養老保險的模式選擇
14.4農民工社會養老保險的制度創新
14.5結語
第15章低價中標與廉政建設——“廈門市建設工程經評審最低投標價中標辦法”的腐敗治理效果分析
15.1引言
15.2研究框架、研究方法與研究路徑
15.3“最低價中標”政策出臺的背景與沿革
15.4“最低價中標”政策的腐敗治理效果分析
15.5“最低價中標”政策腐敗治理的路徑探索
15.6結束語
第16章轉型期城區政府的社會管理和公共服務職能建設——基于廈門市湖里區外來人口管理現狀調查的思考
16.1政府社會管理與公共服務的概念基礎
16.2湖里區外來人口管理現狀的調查與分析
16.3城區政府社會管理與公共服務職能履行的欠缺
16.4轉型期城區政府社會管理和公共服務職能的強化
第17章公共服務績效評價的指標體系建構與實際應用——基于廈門市的實證研究
17.1研究背景及意義
17.2研究設計
17.3公共服務績效評價指標體系的建構
17.4公共服務績效評價指標體系的實際應用
17.5評價體系存在的問題及進路選擇
17.6結束語
參考文獻
后記
1.1研究現狀
1.2研究主題
1.3研究方法
1.4研究目標和意義
第2章深化行政體制改革，加快服務型政府建設——基于當前發展趨勢的思考
2.1深化行政體制改革與建設服務型政府的動因
2.2服務型政府的內涵與目標
2.3國內外政府改革與服務型政府建設的趨勢與經驗
2.4深化行政體制改革與建設服務型政府的戰略與策略
第3章地方政府改革的新進展——機構改革、基層擴權與管理方式改進
3.1新一輪的地方政府機構改革
3.2地方政府財權事權體制改革
3.3地方政府管理方式的改進
第4章 國家綜合配套改革試驗區的改革試驗——廈門國家綜合配套改革試驗區的方案調研與設計
4.1國家綜合配套改革試驗區的設立背景和過程
4.2國家綜合配套改革試驗區的特點、內容和行動框架
4.3國家綜合配套改革試驗區的發展態勢與展望
4.4廈門建立綜合配套改革試驗區的方案設計
第5章深化公共行政體制改革的方案設計——晉江市的樣本
5.1晉江深化公共行政體制改革的機遇與挑戰
5.2晉江行政體制及其運行的現狀與問題
5.3深化晉江公共行政體制改革的方案
5.4改革方案的實施及其效果評價
第6章決策、執行和監督的分離與協調——評深圳市行政體制改革的“行政三分制”方案
6.1深圳“行政三分制”改革方案的產生和基本內容
6.2深圳“行政三分制”改革方案的優勢與局限
6.3深圳“行政三分制”改革方案的意義與啟示
第7章基層政府的大部門體制改革——汕頭市濠江區改革方案設計的一個樣本
7.1改革的指導思想、目標、原則及理念
7.2改革的基本思路及主要措施
7.3行政區與保稅區兩區合一的改革
7.4組織領導和實施步驟
附件1濠江區黨政機構重組方案
附件2濠江區一站式“市民服務中心”建設方案
附件3濠江區政府間關系改革方案
附件4濠江區事業單位改革方案
第8章建立嚴密完善的行政審批監督制約機制——泉州市行政審批制度改革的調研報告
8.1建立嚴密完善的行政審批監督制約機制的進展及經驗
8.2建立行政審批監督制約機制過程中存在的問題
8.3建立嚴密完善的行政審批監督制約機制的思路和措施
第9章行政權力、市場體制與腐敗治理——理論與實踐的反思
9.1行政權力、市場體制與腐敗治理問題的研究方案
9.2行政權力、市場體制與腐敗治理關系的理論思考
9.3行政權力、市場體制與腐敗治理的實踐探索
9.4行政權力、市場體制與腐敗治理的創新策略
第10章社會事業體制創新與社會事業的產業化——廈門市社會事業改革與發展的研究報告
10.1廈門市社會事業組織的基本形態
10.2西方國家公共服務部門改革的經驗借鑒
10.3廈門市社會事業的社會化改革
10.4廈門市社會事業的產業化改革
10.5廈門市社會事業投融資體制的改革
10.6廈門社會事業管理體制的改革
第11章建設工程低價中標與政府的有效管理——“廈門市建設工程經評審最低投標價中標辦法”的公共政策評估報告
11.1對于“最低價中標”政策的基本評價
11.2“最低價中標”政策的調整與完善
第12章 國家知識產權戰略研究與城市知識產權戰略制定——廈門市知識產權戰略的框架研究
12.1國家知識產權戰略研究的關鍵領域與主題
12.2廈門市知識產權戰略框架的研究
第13章從“三農”問題透視鄉鎮政權——以福建省莆田市楓亭鎮和大濟鎮為例
13.1引言
13.2分析框架、路徑和方法
13.3鄉鎮政權主體分析
13.4鄉鎮政權的結構性分析
13.5討論與分析
第14章農民工社會養老保險模式選擇與制度創新——基于全國農民工養老保險狀況調查的分析
14.1引言
14.2研究框架和方法
14.3農民工社會養老保險的模式選擇
14.4農民工社會養老保險的制度創新
14.5結語
第15章低價中標與廉政建設——“廈門市建設工程經評審最低投標價中標辦法”的腐敗治理效果分析
15.1引言
15.2研究框架、研究方法與研究路徑
15.3“最低價中標”政策出臺的背景與沿革
15.4“最低價中標”政策的腐敗治理效果分析
15.5“最低價中標”政策腐敗治理的路徑探索
15.6結束語
第16章轉型期城區政府的社會管理和公共服務職能建設——基于廈門市湖里區外來人口管理現狀調查的思考
16.1政府社會管理與公共服務的概念基礎
16.2湖里區外來人口管理現狀的調查與分析
16.3城區政府社會管理與公共服務職能履行的欠缺
16.4轉型期城區政府社會管理和公共服務職能的強化
第17章公共服務績效評價的指標體系建構與實際應用——基于廈門市的實證研究
17.1研究背景及意義
17.2研究設計
17.3公共服務績效評價指標體系的建構
17.4公共服務績效評價指標體系的實際應用
17.5評價體系存在的問題及進路選擇
17.6結束語
參考文獻
后記
書摘/試閱
從與市場的關系角度，政府應通過公共管理和服務的市場化弱化政府職能，擺脫習慣性地運用行政手段干預或取消市場的做法，充分相信市場的力量，堅定不移地走市場化之路。地方政府要逐步退出經營性、競爭性投資領域，適時適度開放傳統上受政府壟斷的管理和服務領域，允許營利性企業參加公共管理和服務活動，將政府部分功能推向市場，建立以市場為紐帶的公共管理和公共服務市場化機制。
從與社會的關系角度，通過公共管理和服務的社會化轉化政府職能。地方政府應通過積極有效的政策改革事業單位（深圳2004年已開始事業單位改革），促進社會中介組織建設和社區建設，以創造條件將地方政府的部分職能移向社會，即把一部分職能外移給公有事業法人、中介組織和社會團體等公益性組織，把一部分職能下移給街道辦事處、居民委員會等派出機構和社區。在政府給予適當資助和進行必要監管的基礎上，充分利用社會力量治理社會和服務社會。政府與市場和社會之間合理的伙伴與合作關系的重構，不僅有助于減輕政府的重負，節約財政開支，更重要的是加速了政府職能的轉變，適應了社會主義市場經濟體制的需要。
3.以市場和服務為導向，合理設置地方機構
深圳“行政三分制”改革最引人注目的便是按照大行業、大系統的原則設立若干決策局、執行局，監督機構獨立由市長直接管轄的做法。這種新型的政府架構有利有弊，既受上下左右整體舊體制的制約，也受到具體操作難點的困擾。畢竟充分的理性設計和理性指導是不可能的，改革的實際成果如何取決于各種利益力量的博弈過程，也有待在實踐中得到進一步的檢驗。政府管理是復雜的，但并不同樣復雜，地方公共行政體制并不一定要在完全的一體化或者徹底的分權化之間進行選擇，機構的設置完全可以兼而有之，借鑒深圳大行業、大系統的做法，在功能上實現政策制定和行政執法的適度分離，并實行監督機構的相對獨立。
按照大行業、大系統的原則調整機構設置。深圳、晉江和順德等行政體制改革試點最大的共同之處就是都遵循了大行業、大系統管理原則，優化政府組織結構，構建精簡、統一、效能的行政組織體系。這也是西方國家中央政府和地方政府普遍采用的大部制做法，即把性質相同的部門予以合并，把密切相關的職能集中在一個大的部門統一行使，如經濟部門原則上只設一個。我國地方政府在計劃經濟體制下，多采取按照政府直接干預企業的職能要求和單一產品分類的要求來設置部門和機構的做法，造成地方政府部門過多、政出多門、職能過窄、權限沖突、效率低下等弊端。
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