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依法行政與社會治理比較研究(簡體書)
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依法行政與社會治理比較研究(簡體書)

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目次
書摘/試閱

商品簡介

海峽法學論壇長期致力于涉臺立法、地方立法和涉臺法律問題的研討,取得了豐碩成果,為繁榮法學研究,促進港澳臺與內地的法學交流作出了積極貢獻。論壇的規模逐年擴大,涉及的領域不斷拓寬,學術影響力與日俱增,成為港澳臺與內地法學、法律界之間加強交流、增進了解、凝聚共識、拓展合作的重要平臺。
2012年8月,第十屆海峽法學論壇在福州舉行,論壇以“依法行政與社會治理”為主題,來自大陸和臺港澳從事行政法學理論研究和實務工作的200多位專家學者和實務界人士參會。該次海峽法學論壇著眼于兩岸發展的新形勢,著重就現代中國社會治理模式創新、行政強制與行政處罰制度、行政訴訟及相關司法制度、行政決策與公眾參與、社會治理中的法制問題,進行分析研究。

作者簡介

名人/編輯推薦

《依法行政與社會治理比較研究》由九州出版社出版。

目次

行政決策中的公眾參與研究
行動選擇與規范重構:地方政府決策公眾參與的兩個實證案例之分析
行政規劃中公眾參與制度的構建
完善我國行政決策風險評估機制
宏觀決策聽證制度研究
大陸地區行政決策程序立法中公眾參與規則評析——以若干地方規章及規范性文件文本為研究對象
試談構建與完善公眾參與行政決策的機制
基于互聯網的權力運行創新模式考察——以杭州等地權力陽光運行機制為對象
法治軌道上的社會治理模式創新——以制度的自反性為切入點
現代行政程序理念之重塑
論環境保護社會管理及其創新
先行先試權運用的示范性效應初探——以浦東經驗為例
法律闕如、政治正確與現實合理——對公安機關處理勞動糾紛的調查與分析
從西方法治理論探析我國的法治實踐
論NGO在我國社會治理中的作用
論民間組織在社會治理中的主體地位
社會治理過程的非政府組織的功能與作用——以臺灣消費者文教基金會為例
臺灣“剛果NGO”現象與法律治理難題
非政府組織在社會文化治理過程中的功能與作用
揭開NGO之面紗——試議我國大陸非政府組織之長遠發展
臺灣地區“行政訴訟法”的演變歷程及其對大陸的啟示與完善思考
社會治理中行政糾紛之解決途徑——以社會保險為中心
論澳門行政訴訟法中預防及保存程序在實施上之若干法律問題
加快公民救助行為保護與促進立法,創新與完善社會管理
兩岸行政強制立法的回顧與展望
必須高度重視行政執法風險防范的重要性
行政守法責任書與法治主義
海峽兩岸欠薪行政強制制度比較研究
海峽兩岸行政強制制度比較
行政機關參與公益訴訟中的正當性分析——以昆明市環保局參與環境公益訴訟為分析對象
海峽兩岸精神病人強制治療制度的比較研究
兩岸的政府采購救濟機制之比較研究
兩岸行政處罰制度的比較研究
海峽兩岸行政處罰制度比較研究——以完善大陸地區行政處罰制度為視角
論行政訴訟中行政首長出庭應訴的意義——以群體性事件的司法化解為視角
行政機關糾紛解決機制的路徑思考
臺灣訴愿審議委員會制度對大陸行政復議委員會試點工作的啟示
兩岸有關行政機構事務管轄爭議解決機制的比較與評析
臺灣地區行政調解制度之初探
行政救濟視野下的領事服務
兩岸行政訴訟若干問題比較研究
論行政糾紛中的替代性糾紛解決機制
論行政訴訟調解的制度建構
內地社會治理法律制度探析
兩岸行政處罰制度比較研究——以“秩序行政”與“秩序罰”之分野為討論重心
大陸行政即時強制立法之拙見——以《中華人民共和國行政強制法》與臺灣地區“行政執行法”為視角
對加強住房公積金行政執法力度的反思
完善行政監督體系建設構建和諧社會
兩岸“共同管理”體制機制研究——海西區與平潭實驗區
平潭綜合實驗區之社會治理模式——法制建構層面之重要課題
試論平潭綜合實驗區的性質、法律地位及若干立法問題
保障與促進平潭綜合實驗區“先行先試”法律機制的初步思考
警政視角下的社會治理——以推動平潭共同家園為例
公法人路徑下平潭實驗區管委會組織架構的思考
平潭綜合實驗區社會治理模式初探
試驗性立法的憲法界限
創設平潭綜合實驗區社會治理新型模式問題研究
后記

書摘/試閱



澤國鎮的試驗成功給予了民主懇談設計者和推動者極大的信心,促使他們將公共預算的改革實踐進一步推動下去。2006年,澤國鎮對參與式公共預算在程序上作了某些改進,主要包括民意代表不再是按照村而是按照人口比例隨機抽選出,從規模企業抽選出一定人數的外來員工代表參與懇談會,設置人大監督員對懇談會的過程進行監督,安排一定比例的預備資金用于預選項目之外民意代表共同關注項目的資金使用等。2008年,澤國鎮將預算協商民主的范圍從原來的項目預算擴展至全部財政預算,將澤國鎮年度財政預算全部交給隨機抽選出的民意
代表進行公開討論,并組織鎮人大代表進行旁聽,“讓原本就是民意代表的人大代表能夠更多地、更真實地和更有實感地聽取民意、吸納民意”,①更好地實現民意代表與人大代表之間的互動,從而體現了代議民主與直接民主的有機結合。在大會交流中還增加了辯論程序,其基本程序是,由大會主持人抽簽決定民意代表發言提問,然后由專家答疑,辯論程序促進了民意代表之間的溝通,彌合或消解不同個體之間的分歧。此外,澤國鎮對整個預算草案的表決方式由過去的舉手表決改為無記名票決,從而使得民主懇談會的結果更真實地反映民意。2009年,澤國模式更加規范,程序也更加合理,為了避免懇談會主題范圍過于寬泛失去焦點而致使參與者在討論時面對一大串數字感到無所適從,澤國鎮將懇談會的重點集中于財政政策補助和基本建設項目預算上。考慮到節省時間和成本,以及對于一些跨年度的項目,沿用前一年曾經參與懇談會的民意代表討論情況和對2008年預算情況的熟悉度,更有經驗,也有利于動態比較,2009年懇談會的民意代表沿用了2008年的版本。
澤國試驗在相當程度上確保了公共預算決策的民主化和科學化,但是澤國模式的缺陷還是較為明顯的。首先,隨機抽樣產生的民意代表作為預算涉及的利益相關者的代表性可能存在不足的問題。雖然隨機抽樣能夠體現機會均等,所有的相關利益者都有被抽中的同等機會,但預算項目的利益相關者或參與意愿強烈而對于議題較為熟悉的人可能因為隨機抽取而無法被抽到,而非利益相關者或者參與熱情不高的人卻反而被抽到,這樣不僅會造成民意代表名額的浪費,也會打擊民眾參與預算民主懇談會的熱情。其次,因為利益分散,隨機抽樣的民意代表很難抱團與政府和利益團體進行有效的利益博弈,利益分散不利于利益集中,進而嚴重影響到公共預算決策的制定和執行。實踐證明,分散的農民很難與擁有信息資源和專業技術的政府相抗衡,只有組織起來才能與政府進行互動。再次,隨機抽樣不能確保參加民主懇談會的代表的素質和參政能力,公共預算決算是專業性和技術性很強的工作,要求參與者具有一定的素養和參政能力,而隨機抽樣的代表則無法保證其素養與能力足以應付這一專業性較強的工作。

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