建設項目水資源論證報告書審查指南（簡體書）

《建設項目水資源論證報告書審查指南》由水利部綜合事業局、水利部水資源管理中心編著，本書一方面可為評審水資源論證報告書、資質單位編寫水資源論證報告書提供參考，另一方面可規範各級水行政主管部門對論證報告書的審查行為。本書可作為水資源論證報告書評審專家和各級水行政主管部門對水資源論證報告書審查、評審的參考和水資源論證從業人員的培訓使用材料。．

《建設項目水資源論證報告書審查指南》可作為水資源論證報告書評審專家和各級水行政主管部門對水資源論證報告書審查、評審的參考和水資源論證從業人員的培訓使用材料。

序
前言
第1章　建設項目水資源論證制度概述
1.1 發展沿革
1.2 主要規定
1.3 工作程序
1.4 建設項目水資源論證報告書審查制度

第2章　建設項目水資源論證報告書審查程序
2.1 審查依據和原則
2.2 審查流程
2.3 申請
2.4 受理
2.5 審查的程序
2.6 審批

第3章　建設項目水資源論證報告書的技術審查
3.1 技術審查的基本要求
3.2 技術審查的現場查勘
3.3 工作大綱技術審查
3.4 報告書技術審查
3.5 專家技術審查意見

第4章　建設項目水資源論證報告書審查格式文本
4.1 行政機關格式文本
4.2 技術審查格式文本

附錄
附1 水行政許可實施辦法
附2 部分行業產業政策有關文件．

8）水污染嚴重地區，嚴格限制建設高污染的造紙制漿、煤、化工和印染等項目。
9）審查建設項目的建設與項目所在區域的水資源條件、開發利用程度、區域的用水水平等，審查其是否符合最嚴格的水資源管理要求，是否滿足河道內最小生態需水量，在通航河道上是否滿足最小通航水深的要求等。
2.用水合理性分析
主要審查主要用水過程分析論證的深度，用水指標與用水定額和行業先進用水水平的對比評價，重復利用率等指標的合理性評價。審核水平衡圖和主要用水指標的計算，尤其要注意與同行業先進用水水平的比較等。審查的主要內容如下：
1）根據業主提供的取水方案和詳細的用水方案，建設項目的生產工序和用水過程，審查建設項目取水、用水、耗水和退水的關系與合理性分析論證。審查的要點如下：
a）建設項目設計方案的主要用水環節（或系統）、工藝、設備、技術，主要用水與耗水環節的有關設計參數、用水量和耗水量。
b）建設項目設計方案的廢污水產生環節、退水量，以及主要污染物種類、總量、濃度和達標排放情況與排放去向等。
c）建設項目設計方案的廢污水處理工藝、設備、技術和設計能力，回用措施等。
d）非正常工況和風險事故的可能性分析及應急措施。
2）改、擴建項目，按照“以新帶舊”的原則，審查項目改、擴建前后的用水指標和用水水平，以及報告書提出的現有工程采取整改措施的針對性與可行性。
3）對于水平衡圖，重點審查取水、用水、耗水、退水等過程。水平衡圖是否符合國家標準《企業水平衡測試通則》（GB／T 12452—2008）的要求，是否標注主要用水工藝的設計參數。對于用水受季節影響較大的建設項目，是否繪制不同季節和年用的水平衡圖，重要用水單元的用水流程和水平衡圖。審查的要點如下：
a）冷卻水用量占總用水量50％以上的建設項目，是否單獨繪制冷卻用水系統的水平衡圖，審查主要控制參數的合理性。
b）用水受季節影響較大的建設項目，是否分析其最大取用水量或繪制不同季節的水量平衡圖。
c）對于熱電建設項目，是否繪制發電和供熱的水量平衡圖。余熱發電項目是否繪制余熱供給系統的水量平衡圖。利用生物質能進行發電的項目，是否根據設計工藝流程分析計算用水指標，并與已建或規劃建設的同類項目進行對比，審查用水合理性。
d）化工行業是否分別繪制主要用水工藝和用水流程圖，用水流程圖是否全面反映原料處理、合成（反應）、產品精制或處理，以及“固、液、氣”三廢處理與用水有關的過程，是否反映主要反應（合成）設備（裝置）的用水情況。
e）鋼鐵行業是否按主要生產、輔助生產及附屬生產系統繪制水平衡圖。普鋼長流程項目，是否根據產品的用水工藝及過程分別繪制焦化、煉鐵、煉鋼等工序的水平衡圖和整個項目的水平衡圖，特鋼短流程項目，是否繪制煉鋼工序和整個項目的水平衡圖。
f）造紙行業是否根據制漿方法、紙和紙板的類型繪制用水流程圖，以及分別繪制總水平衡圖、制漿和造紙的各分水平衡圖。
g）紡織行業是否針對建設項目的類型和主要產品，繪制主要工序的用水流程圖，是否分別繪制紡織、印染和服裝用水過程的水平衡圖。