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目次
書摘/試閱
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《環境行政處罰權研究》擇取“環境行政處罰權”這一命題，論述涉及立法、執法、司法、守法等法律運行領域，跨越行政法、環境法等法律部門，兼顧實體法和程序法，厘清眾多理論，學說、原則、體制、機制、制度等多層面問題，層層剝離各種利益糾葛，從”權力“與“權利”相互關系的維度界定了環境行政處罰權的性質和特征，系統探尋了環境行政處罰權的理論基礎和價值追求，詳細闡述了我國環境行政處罰權主體、運行和監督機制的現狀，全面剖析了其存在的主要問題，并從學術角度提出了符合我國國情的完善建議，進而構建一個“結構合理、配置科學，程序正當、運行有序、保障有力、監督有效”的環境行政處罰權體系，力圖破解困擾環境行政執法的難題，進而保障行政相對人正當權利、維護環境公益和推動環境法治進程。
作者簡介
李錚，女，1978年3月出生，博士。2000年畢業于天津商學院政法系獲學士學位，2003年畢業于武漢大學法學院獲碩士學位，2012奶奶畢業于中國人民大學法學院獲博士學位，碩士、博士研究專業為環境與資源保護法學，研究方向為中國環境法、國際環境法。現在環境保護部環境監察局工作，從事環境行政執法工作。在環境行政執法、資源可持續發展、跨界糾紛解決機制等領域發表論文近20篇，參與編寫著作6部，組織或參與研究課題10余項。
名人/編輯推薦
《環境行政處罰權研究》由中國環境科學出版社出版。
目次
導論
第一章 環境行政處罰權基本范疇界定
第一節 環境行政處罰權概述
第二節 環境行政處罰權與相關權力
第三節 環境行政處罰權與相關權利
第二章 環境行政處罰權的理論基礎與價值追求
第一節 環境行政處罰權的理論基礎
第二節 環境行政處罰權的價值追求
第三章 環境行政處罰權的主體
第一節 環境行政處罰權主體的雙重性
第二節 環境行政處罰權的設定主體
第三節 環境行政處罰權的實施主體
第四章 環境行政處罰權的運行
第一節 環境行政處罰權運行的原則
第二節 環境行政處罰中的自由裁量權
第三節 環境行政處罰權運行狀況及存在問題
第四節 環境行政處罰權運行的完善
第五章 環境行政處罰權的監督
第一節 環境行政處罰權監督的意義與功能
第二節 環境行政處罰權監督機制及存在問題
第三節 環境行政處罰權監督機制的完善
結論
主要參考文獻
后記
第一章 環境行政處罰權基本范疇界定
第一節 環境行政處罰權概述
第二節 環境行政處罰權與相關權力
第三節 環境行政處罰權與相關權利
第二章 環境行政處罰權的理論基礎與價值追求
第一節 環境行政處罰權的理論基礎
第二節 環境行政處罰權的價值追求
第三章 環境行政處罰權的主體
第一節 環境行政處罰權主體的雙重性
第二節 環境行政處罰權的設定主體
第三節 環境行政處罰權的實施主體
第四章 環境行政處罰權的運行
第一節 環境行政處罰權運行的原則
第二節 環境行政處罰中的自由裁量權
第三節 環境行政處罰權運行狀況及存在問題
第四節 環境行政處罰權運行的完善
第五章 環境行政處罰權的監督
第一節 環境行政處罰權監督的意義與功能
第二節 環境行政處罰權監督機制及存在問題
第三節 環境行政處罰權監督機制的完善
結論
主要參考文獻
后記
書摘/試閱
四、環境服務
1.環境服務的內涵
“服務”最初與行政管理和行政權行使關系不大，自英美國家從早期放任自由的資本主義轉向福利國家、行政國家以來，政府職能和行使權力的方式發生了重大變化，“服務”開始成為政府轉變執法方式的表現之一，現代行政法已經將“服務”定位為政府行政追求的價值取向之一，實現著行政權從強制和管理到服務和合作的嬗變。
在行政管理行為中有兩種方式，一是靠權力的強制性使相對人和公眾服從，二是靠服務、合作與關心真正達到維護秩序的目的。“一個把自己僅僅限制于使別人服從的政府，會發現讓人服從是非常困難的。如果說我們應該懂得如何根據人們本身的情況來對待他們，那么最好還是使他們成為所需要的那種人。最完全的權威要能洞悉人的內心深處，不僅關心他的行為，而且關心他的意志。所有的人民一定長此以往，都會變成政府所要使他們成為的那種人……如果你要他們服從法律，你就得使他們熱愛法律，這以后，他們唯一需要知道的就是他們這樣做的責任是什么。”
服務的理念就是使行政權的行使更大限度地、高效率地實現公共利益和公民的福利，少給人們帶來負擔和精神上的恐懼。由于行政權的形成是人們權利的集體讓渡的結果，因此，行政權追求服務人民的價值，是一種主體權力的回歸，這是權力歸屬主體的本源性的需求，而不是行政機關的“良心發現”或是“恩賜”給人們的。行政服務的價值追求要求行政權行使應當體現以下幾點：一是充分尊重行政相對人的主體地位，賦予其充分的權利。就法律地位和絕對意義而言，行政相對方權利高于行政權，應占主導地位，這是行政權力存在和運作的理由，后者理當服務、服從于前者。行政權力只能以行政相對方的權利利益，乃至整個社會、國家的利益的維護保障為目的，將行政權力行使之本身視為實現這一宗旨之手段。二是行政權的行使應關注行政相對人的自覺性和內心感受。促使人們守法也有兩種方式，一種是人們出于自愿而守法，崇尚法治的權威，接受法律的既定規則并以此指導其行為。另一種是人們本意上拒絕承認和接受法律規則，但是通過其他人不遵守法律而受到的懲罰的實例，出于對違法受罰的恐懼而被動服從法律。
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