行政法學概要（簡體書）

《行政法學概要》主要內容包括：行政法概述、行政法的淵源與適用、行政立法與行政規定、行政征收與行政征用、行政強制、行政確認、行政許可、行政給付與行政獎勵、行政裁決、行政合同、行政指導等。

胡建淼男，1957年1 1月生于浙江省慈溪市．1989年7月畢業于中國政法大學研究生院行政法專業。1995-1998年任杭州大學副校長兼法學院院長，1998-2007年任浙江大學副校長，2007-2010年任浙江工商大學校長。現為國家行政學院法學部主任、法學教授、博士生導師。又系國家教育部法學專業教育指導委員會副主任委員、中國法學會常務理事、中國法學會行政法學研究會副會長、中國法學會比較法研究會副會長、中國法學會法學教育研究學會副會長、國際東亞行政法研究會理事，并擔任司法部（中國）法制日報社法學專家顧問。從1993年10月起享受國務院“人民政府特殊津貼”．1995年被中國法學會評為全國十大“杰出青年法學家”（首屆），1997年入選為國家“百千萬人才工程”第一、二層次培養人員。長期從事行政法學和法律適用學研究，自1987年以來，共出版《行政法學》、《法律適用學》、《論公法原則》等著作87部，發表《有關中國行政法理的行政授權問題》、《“其他行政處罰”若干問題研究》等論文94篇。自1990年以來，曾到美國斯坦福大學（Stanford University，SU）、英國愛丁堡大學（Edinburgh University of UK），澳大利亞西澳大學（The University of Western Australia）、德國基爾大學（Kiel University of Germany）、法國馬賽大學（Universit de Provence-Aix-Marseille）、日本關西大學、韓國亞洲大學、中國香港城市大學、中國臺灣政治大學和澳門大學等做過訪問學者或進行學術交流。

第一章 行政法概述
【要點提示】
第一節 行政與行政法
第二節 行政法律關系
第三節 行政法的地位與功能
第四節 行政法的歷史與挑戰
【自我測試】

第二章 行政法的淵源與適用
【要點提示】
第一節 行政法的淵源
第二節 行政法規范的效力等級
第三節 行政法的適用規則
【自我測試】

第三章 行政法基本原則
【要點提示】
第一節 行政法基本原則概述
第二節 域外行政法基本原則與國內之選擇
第三節 行政合法性原則
第四節 行政合理性原則
【自我測試】

第四章 行政法主體
【要點提示】
第一節 行政主體與行政組織法律制度
第二節 行政職權與行政職責
第三節 行政人與公務員制度
第四節 行政相對人
【自我測試】

第五章 行政行為概述
【要點提示】
第一節 行政行為的概念與特征
第二節 行政行為的分類
第三節 行政行為的內容與形式
第四節 行政行為的效力
第五節 行政行為的成立、變更與消滅
【自我測試】

第六章 行政立法與行政規定
【要點提示】
第一節 行政立法概述
第二節 行政法規
第三節 行政規章
第四節 行政規定
【自我測試】

第七章 行政處罰
【要點提示】
第一節 行政處罰的概念與特征
第二節 行政處罰的基本原則
第三節 行政處罰的種類與設定
第四節 行政處罰的實施機關
第五節 行政處罰的管轄與適用
第六節 行政處罰的程序
【自我測試】

第八章 行政征收與行政征用
【要點提示】
第一節 行政征收的概念與特征
第二節 行政征收的內容與分類
第三節 行政征收的方式與程序
……
第九章 行政強制
第十章 行政確認
第十一章 行政許可
第十二章 行政給付與行政獎勵
第十三章 行政裁決
第十四章 行政合同
第十五章 行政指導
第十六章 行政程序法
第十七章 行政違法
第十八章 行政復議
第十九章 行政賠償
第二十張 綜合案例分析
自我測試參考答案
後記

2004年國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》規定：“強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。”2006年中共第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中進一步明確：“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。”至此，我國政府職能轉型的大幕徐徐拉開。以規范控制政府行政權力為己任的行政法，必然面臨著如何應對政府轉型的挑戰。
具體而言，我國行政法可能面臨以下轉型或挑戰。
1.由干涉型行政法向互動型行政法轉變。總體來說，現行行政法為配合秩序行政的需要，授予行政主體大量優益性權力，行政主體在行政活動中享有近乎絕對支配性地位。雖然近十年來的一些行政立法已經注意到行政相對人的參與權問題，但在實踐中屢屢遭到忽視。?在服務行政背景下，如果要真正改善和提高民眾的生活質量，滿足民眾的生活需求，就應該建立在行政主體與行政相對人之間充分溝通、交流和協商基礎上，力求在達成共識的基礎上形成行政決定或行政契約，切不可出現讓民眾感覺是“被”幸福了一把。為此，行政法如何保障這一行政轉型的需要，就是一個需要認真對待的問題。
2.由以規范行政管理為重心的行政法向促使行政積極為民眾提供改善生活條件的服務行政轉移。如果說行政法規范行政管理主要是為了防止行政主體干壞事，那么服務行政時代的行政法的重心應該是如何促使行政主體積極主動地做好事，即為民眾的生存發展提供全方位的照顧。
3.如何將計劃行政納入行政法治的范圍。服務行政離不開事先進行周密細致的規劃，如此才能保證人類生存發展需要的自然資源與生態環境的永續利用，社會生活環境的安全、方便與舒適。但行政計劃畢竟是面向未來的籌劃，存在諸多不確定性，行政主體在這一領域存在巨大的裁量空間，如何減少或消除這一法治虛空，也是行政法必須面對的挑戰。
……