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商品簡介

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兩岸直航主要目的,在使臺灣建立一個更自由的投資與貿易環境,讓臺商與外商願意在臺灣進行更多的投資與經濟活動,從而長期可以帶動臺灣的經濟發展。設置自由貿易港區的主要目的,在於將國外零組件或半成品,轉運來臺灣進行深層加工(值)再外銷到國外。兩者結合能使台灣可安全、迅速、便捷地連接大陸廣大腹地,以大陸為臺灣的生產工廠,而以全球市場為目標。
本研究首先對兩岸直航及自由貿易港區在發展現況及現行相關法規執行所遭遇窒礙難行之問題提出探討。再檢討未來全球化及中國市場發展趨勢以構建符合臺灣最佳利益之經貿模式,接著分析兩岸直航對自由貿易港區之正負影響,最後提出如何突破WTO架構建立雙邊或多邊關係(RTA; Regional Trade Agreement或BIA; Bilateral Investment Agreement或FTA; Free Trade Agreement)以因應兩岸直航的有利環境,確實發揮自由貿易港區加工生產提昇附加價值的可行對策。初步得到以下結論:
1.功能對策層面:為避免自由貿易港區行政與營運角色混淆,建議以「行政與營運分離,獨立自主」為發展方向,其營運方式可朝向委由民間經營方式辦理;原先自由貿易港區管理組織之規劃,係採取對現有體制變動最小的原則來設計;建議以「制度改造」之核心思維,透過協調委員會協調決策機制,與相關部會持續推動,將加工出口區、科學園區、境外航運中心、工業區等朝向「自由經貿區」化;
2.效率對策層面:有效簡化關務作業與建立便捷互託/受託加工機制;提供無障礙的商務入境;活絡資金流通;加強各港區間貨物之流通並組合配銷中心之利基;建立相關資訊平台;
3.法規對策層面:持續檢討鬆綁自由貿易港區法制;提供具競爭之租稅優惠措施;釐清及整合法令競合問題;
4.招商對策層面:擴充單一窗口行政服務與成立專責機構及聘用專業行銷人才。
成果效益與應用情形:本研究期間曾將相關研究成果召開研討會發表,使產官學研分享本研究成果。相關結論可提供大部與港務局在經營自由貿易港區及政策改進之參考。

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