十二五發展十二題（簡體書）

《十二五發展十二題》是2009年國務院發展研究中心一項重大研究成果，內容涉及經濟社會發展總體思路、“十二五”指標體系構建、擴大內需戰略、三農問題、基礎設施建設、城鎮化戰略、國有企業改革、非公有制經濟發展、對外開放、就業促進、社會保障、人口政策等。
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟社會發展既存在諸多有利條件，也面臨不少嚴峻挑戰。深入研究“十二五”時期經濟社會發展所面臨的重大問題，對于抓住和用好發展的戰略機遇期、促進經濟又好又快發展、全面實現小康社會建設目標至為重要。
《十二五發展十二題》以科學發展觀為指導，本著實事求是、理論聯系實際的原則，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的十二個重大問題，展開了深入細致的研究，提出了一系列頗有價值的觀點和政策建議，對于制定“十二五”規劃具有重要的參考價值。
《十二五發展十二題》可作為有關部門制定相關規劃和政策的依據，也可供研究中國中長期發展問題的國內外專家學者參考。

專題一 “十二五”時期的發展環境、總體思路和主要任務／1
一、“十二五”時期面臨的發展環境和需要著力解決的突出問題／1
二、“十二五”時期發展的總體思路／8
三、“十二五”時期發展的主要任務／12

專題二 “十一五”指標完成情況和“十二五”指標體系／17
一、“十一五”指標完成情況及啟示／17
二、對“十二五”指標體系的建議／24

專題三 擴大內需的戰略思路和政策重點／31
一、正確認識幾大關係是把握擴大內需問題的關鍵／32
二、當前我國居民消費增長為什麼相對滯后／43
三、新時期的戰略思路和政策重點／55

專題四 我國農村改革與發展若干重要政策問題／61
一、“十一五”時期我國農村改革發展的主要成就／61
二、“十二五”時期農村經濟社會發展的主要目標任務／63
三、“十二五”時期推進農村改革發展迫切需要解決的突出問題與需要明確的重大政策思路／67

專題五 基礎設施發展的新思路／82
一、“十一五”時期基礎設施發展的成就與問題／82
二、“十二五”時期我國基礎設施建設面臨的新形勢與新要求／87
三、“十二五”時期基礎設施的發展思路和總體目標／89
四、重點領域和主要任務／91
五、政策建議／96

專題六 推進我國城鎮化健康發展的思路和政策／100
一、“十一五”時期城鎮化取得的成就和存在的問題／101
二、對“十二五”時期至2020年城鎮化基本態勢的判斷／104
三、中國特色城鎮化道路的基本特徵和“十二五”時期推進城鎮化總體思路的主要內容／108
四、關於推動城鎮化健康發展的若干建議／114

專題七 深化國有企業改革的重點領域／118
一、“十二五”國有企業改革的主要任務／118
二、明確國家所有權政策／119
三、繼續推進國有經濟的戰略性調整／123
四、健全國有資產經營管理體制／126
五、實行國有企業的分類立法和國有股權分類管理／128
六、改進公司治理，提高企業管理水平／131
七、加快壟斷行業改革／133

專題八 促進非公有制經濟健康發展的思路和建議／136
一、“十一五”期間非公有制經濟發展概況／137
二、發展非公有制經濟方針與政策的回顧和評估／142
三、“十二五”發展非公有制經濟面臨的挑戰與機遇／148
四、“十二五”促進非公有制經濟健康發展的政策建議／150

專題九 對外開放新戰略／155
一、國際經濟環境利大于弊／156
二、中國對外經濟關係日益復雜／158
三、制定對外開放新戰略的指導思想／161
四、對外開放新戰略新思路／163
五、對外開放的戰略重點與戰略措施／164

專題十 就業形勢判斷與對策／170
一、對“十二五”時期就業形勢和問題的基本判斷／170
二、對“十二五”時期改善我國就業狀況的若干政策建議／177

專題十一 社會保障體系建設的目標和措施／188
一、“十一五”時期社會保障體系建設的方針和狀況／188
二、“十二五”時期社會保障體系建設的目標和方針／193
三、“十二五”時期社會保障體系建設的主要措施／200

專題十二 完善人口政策和實施積極的人口老齡化戰略／205
一、“十二五”至2020年經濟社會發展對人口發展的客觀要求／206
二、我國人口發展中一些突出問題亟待解決／209
三、“十二五”期間完善人口政策的總體設想／212
四、完善人口政策的體制與機制的保障／217
附件：正確認識“十二五”期間我國人口生育政策的調整／221