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目次
第一節 問題提出與選題意義
第二節 文獻綜述與現狀分析
一 西方學術界文獻綜述
二 中國學術界文獻綜述
三 研究現狀的總結分析
第三節 研究目的、研究內容和研究方法
第二章 預算政治學:邊界、問題和框架
第一節 預算政治學的知識邊界
第二節 權力:預算政治學的核心問題
一 沖突與合作:權力的發生邏輯
二 正當與有效:權力的評價尺度
三 功能與結構:權力的分析框架
第三節 預算政治學的研究框架
一 公共需求:預算政治學的核心訴求
二 效率民主:預算政治學的價值尺度
三 預算政治學的研究內容
第四節 小結
第三章 預算政治:歷史進程與思想傳統
第一節 預算政治的歷史進程
一 約束權力:英國預算制度的確立
二 制衡權力:美國的預算改革運動
三 追求效率:當代西方預算管理改革
第二節 預算理論的思想傳統
一 國家功能:從平衡預算到功能預算
二 政治過程:漸進預算理論與預算過程理論
三 控制政府:公共選擇理論與政府預算改革
第三節 小結
第四章 預算支出與政府職能
第一節 政府職能的規範分析
一 政府職能的理論傳統
二 政府職能的歷史變遷
三 政府職能的約束條件
第二節 政府職能的經驗考察
一 政府職能的預算指標
二 預算支出的經驗描述
三 我國政府職能的現狀
第三節 預算支出結構的改革取向
第四節 小結
第五章 事權關係與政府結構
第一節 政府結構的規範分析
一 上級政府與下級政府的事權關係
二 行政機關與立法機關的事權關係
三 政府組織與非政府公共組織的事權關係
第二節 政府結構的經驗描述
一 事權同質:上級政府與下級政府
二 權力失衡:立法機關與行政機關
三 事權含混:事業單位及其問題
第三節 優化政府事權結構的改革取向
一 按下級決定原則界分層級政府事權
二 強化人大機關立法事權
三 加快事業單位改革
第四節 小結
第六章 財權配置與政府能力
第一節 財政收入與中央政府能力
一 中央政府財力的規範分析
二 中央政府財力的經驗描述
第二節 財政收入與地方政府能力
一 地方政府財力的規範分析
二 地方政府財力的經驗描述
第三節 財力均衡、轉移支付與政府能力
一 縱向政府間財力配置的均衡狀態
二 橫向政府間財力配置的均衡狀態
三 財政轉移支付及其現狀
第四節 政府財力均衡配置的改革取向
第五節 小結
第七章 預算約束與責任政府
第一節 預算民主與民主政府
一 預算民主與民主政府的關係
二 我國預算民主的實踐及現狀
第二節 預算法治與法治政府
一 預算法治與法治政府的關係
二 我國預算法治的實踐及現狀
第三節 預算控制與有限政府
第四節 小結
第八章 地方政府:預算改革的優先方向
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