財政分權的憲政原理（簡體書）

財政分權制度乃是一國財政憲法之核心內容，它主要涉及政府間事權劃分、財權配置，以及財政能力平衡機制、財政糾紛調處機制之構建。在現代國家，公共財政資源的均衡、合理配置事關社會正義、人權保障、經濟發展與政治民主，需要借鑒政治學、財政學等多學科的視角，展開法釋義學的分析研究。中國當前尚存在“釋憲法文本匱乏”、“釋憲方法缺失”、“釋憲功能不明”等問題，不能期待學者們對域外憲法釋義學方法、進路作一勞永逸地單純移植或全盤繼受。為此，本書擬以“合憲性解釋”為基本方法，綜合運用“歷史分析法”、“經濟分析法”、“社會分析法”、“規範分析法”和“比較分析法”等具體方法，“還原”英、法等“單一制政體”與美、德等“聯邦制政體”的實際演變過程，闡明其政府間財政關係之憲政內涵。

周剛志，武漢大學法學博士，廈門大學法學博士后，現為廈門大學法學院副教授、憲法與行政法專業碩士生導師，兼任福建師範大學憲政研究中心研究員，主要研究方向為憲法與行政法學，目前已在北京大學出版社出版個人專著一本(《論公共財政與憲政國家》)，在科學出版社出版合著兩本(《憲法學專論》與《現代財稅法學要論》)，在《稅務研究》、《現代法學》、《廈門大學學報》、《法商研究》等刊物發表論文30多篇，曾參與或主持多項省部級課題。著作《論公共財政與憲政國家》一書曾獲“福建省優秀法學成果獎”、“福建省社會科學優秀成果獎”。

引言
第一章 多學科視野下的政府間財政關係
第一節 政治學中的政府體制理論
一、西方政治學中的聯邦主義理論
二、中國古代的政制理論
三、中國當代的政府體制研究
第二節 財政學中的財政分權理論
一、西方經濟學中的財政分權理論
二、中國財政學中的財政分權理論
第三節 憲法學中的政體理論
一、中國憲法學者對于單一制政體與聯邦制政體概念內涵之研究
二、中國憲法學者對于單一制政體與聯邦制政體孰優孰劣之爭論
三、當代中國國家結構形式之憲法研究的理論趨向
第四節 本章小結：憲法學的“安身立命之本”
一、憲法學的學術品格
二、其他學科對于憲法學研究的借鑒意義
第二章 憲法釋義學視野下的政府間財政關係
第一節 中國憲法釋義學的理論困境
一、釋憲文本匱乏
二、釋憲方法缺失
三、釋憲功能不明
第二節 部門憲法釋義學的研究方法
一、部門憲法釋義學之法理邏輯
二、部門憲法釋義學的學術愿景
第三節 具體研究方法與研究意義
一、具體研究方法
二、本書的研究意義
第四節 本章小結：中國憲法釋義學的“理論范式”
一、中國憲法學的范式類型
二、部門憲法學是否能作為中國憲法釋義學的“新型范式”
第三章 單一制政體中的政府間財政關係
第一節 英國的政府間財政關係
一、英國政府間關係的歷史沿革
二、英國政府間財政關係的憲政內涵
第二節 法國的政府間財政關係
一、法國政府間關係的歷史沿革
二、法國政府間財政關係的憲政內涵
第三節 本章小結：單一制政體的“利弊得失”
一、單一制政體的“利”與“弊”
二、單一制政體的未來發展
第四章 聯邦制政體中的政府間財政關係
第一節 美國的政府間財政關係
一、美國政府間財政關係的歷史沿革
二、美國政府間財政關係的憲政內涵
第二節 德國的政府間財政關係
一、德國政府間財政關係的歷史沿革
二、德國政府間財政關係的憲政內涵
第三節 本章小結：聯邦制政體的“利弊得失”
一、聯邦制政體的制度優勢
二、聯邦制政體的制度缺失
第五章 中國政府間財政關係之憲政內涵
第一節 中國政府間財政關係的歷史沿革
一、中國政府層級構架的憲法變遷
二、中國政府間財政分權的憲法變遷
第二節 中國政府間財政關係的制度模式
一、地方負債：中國政府間財政關係的首要問題
二、權力失衡：中國政府間財政關係的主要癥結
三、權力失控：我國政府間財政關係的主要風險
第三節 本章小結：中國財政分權體制的“利弊得失”
一、中國財政分權體制的制度優勢
二、中國財政分權體制的制度缺失
第六章 中國政府間財政關係之憲政改革
第一節 中國財政體制改革之諸種方案
一、中國政府調整政府間財政關係的改革方案
二、中國學界提出的政府間財政關係改革方案
三、中國政府間財政關係重構的限制因素
第二節 中國政府層級之憲政構造
一、中央政府及其權力配置
二、省級政府及其權力配置
三、市縣政府及其權力配置
四、鄉鎮政府及其權力配置
第三節 中國政府間財政關係之調整
一、財政能力之平衡
二、財政糾紛之調處
第四節 本章小結：中國財政分權的憲政之道
一、人權保障——中國政府間財政關係改革的憲政目標
二、規則調整——中國政府間財政關係改革的憲政方略
後記