減稅圖利了誰：克魯曼的減稅經濟學

採行減稅政策，猶如注射嗎啡，只能短暫解決景氣問題。更糟的是，減稅計畫往往破壞租稅公平，讓窮人和中產階級雪上加霜。減稅是一項弔詭的政策，看似雨露均沾，卻暗藏數字的玄機，透過數字的模糊地帶，為選民與政治人物，都預留許多想像與操作的空間。為解決景氣問題，政府通常會透過三種途徑，刺激民間消費：降低稅率、增加公共支出，以及減稅。其中，減稅是最富爭議的政策，但減稅狂熱支持者卻認為，高稅率是所有經濟罪惡的根源，所以減稅便是萬靈丹了。一心想望減稅的保守派抱持的目的，便是追求小政府的模式，不希望國家著向福利國家發展。如此一來，最後便能夠將社會安全和醫療保健私有化，此舉等於是政府出了一塊肥美的肥肉。2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼表示：「減稅像注射嗎啡」，因為減稅必須通過層層的審核、立法，其實很難立即解決短期內景氣的問題。就長遠來看，透過市場機制的運作，衰退其實是可以自行修正的。若是能夠排除萬難，在短時間內通過立法，施行減稅，一旦經濟情勢逆轉，減稅更可能對社會安全制度造成不同程度的傷害。克魯曼舉小布希的減稅政策痛下針砭，直指小布希的減稅計畫試圖降低所得稅，但綜合稅卻不變，結果是，不論從占所得稅的比率，或占總稅款的比率來看，這樣的政策，都等同於是自動將減稅的最大利益，交給所得(稅)遠高於薪資(稅)的那一群人。因此，說穿了，減稅案是對富人有利，而非造福政府所標榜的中產階級。

保羅‧克魯曼（Paul Krugman）
1982~83年曾任職於美國總統經濟顧問委員會，現任職普林斯頓大學，教授經濟學與國際事務。克魯曼是麻省理工學院經濟系獲得克拉克獎章（John Bates Clark Medal）的第五人，這是只頒給美國四十歲以下優秀經濟學者最崇高的獎項。二○○四年獲頒有歐洲普立茲獎之稱的阿斯圖里亞斯王子社會科學獎（the Prince of Asturias Award for Social Sciences），二○○八年獲頒諾貝爾經濟學獎。克魯曼為國家經濟研究局（NBER）成員之一，同時擔任過紐約聯邦準備銀行、世界銀行、國際貨幣基金、聯合國，甚至是單一國家如葡萄牙、菲律賓等的經濟顧問。一九九四年克魯曼擔任麻省理工學院教授時，正確預言亞洲經濟繁榮僅是假象，隨後因亞洲金融危機發生而聲名大噪。一九九八年獲德國柏林大學頒發榮譽博士學位；倫敦政經學院百年教授（Centenary Professor）。他率先將不完全競爭與規模經濟等概念，引進國際貿易理論，周全地解釋了產業內貿易現象（Intra-Industry Trade）。在國際貨幣經濟學方面，二十四歲時他就構築出匯率危機的初步模型，成為該領域的開宗祖師。
譯者簡介
周翠如
英國伯明翰大學國際政治經濟所碩士，國立中興大學經濟系學士。曾任職自立晚報，新新聞週刊及圓神出版集團，譯著有《全球經濟預言：克魯曼觀點》、《葛林斯潘的非理性繁榮》等書。

推薦序　利富不濟貧　王作榮
推薦序　寶貴的經濟學課　吳榮義

序　言　攤在陽光下的減稅主張

第一篇　變得更少了？

第一章　減稅政治學:數字背後的意義
‧冷漠的大眾
‧父執輩的錯
‧追求小政府模式
‧社會安全私有化

第二章　減稅經濟學：需求面與供給面繁榮
‧我們都是凱因斯學派了
‧減稅的供給面效果

第二篇　跟著錢走

第三章　歲入與歲出：聯邦預算的都市傳說
‧聯邦的稅收來源
‧稅收用到哪裡去？
‧仁慈的退休國度

第四章　青蛙變王子：剩餘怎麼來
‧社會安全制度的剩餘不是剩餘
‧這真的是你的錢嗎？
‧府會共治比較不花錢？
‧王子變回青蛙？

第五章　林中飛鳥：剩餘怎麼算
‧現行政策定義惹是非
‧模糊不清的數字遊戲
‧強制最低稅是頭號問題
‧越低越合理的推估

第六章　政府拿太多錢？訂定剩餘目標
‧戰爭與和平的預算表現
‧躲不過的人口老化壓力
‧投資天秤的兩端

第三篇　採取減稅措施

第七章　小布希的減稅大夢：成敗的基本關鍵
‧減稅三招
‧未來大不同
‧丟掉三千億美元的保證
‧布希差距
‧教派、醫藥和飛彈

第八章　圖利富人或窮人：誰從減稅中獲利？
‧所有家庭都受益?
‧殊途同歸
‧統計騙子

第九章　兩者擇一
‧零選擇權
‧更小、更便宜、更快、更好？
‧消費模式與稅負
‧曾有更大規模的減稅案嗎？
‧不能屈服的理由