資本主義沒告訴你的23件事：經濟公民必須知道的世界運作真相與因應之道

◎被譽為近年來經濟學界最激勵人心的思想家
◎已翻譯成37種語言，獨家收錄作者台灣版序言

經濟停滯，西方長期兜售的種種制度問題暴露，
揭開假象，停止沉迷於毫無節制的自由市場機制，
才能脫離錯誤政策的泥淖，不再讓人掌控我們的命運！

「我們無需具備高水準的專業知識，就能了解世界的真實運作方式，並且積極行使「經濟公民」的權利，以避免被其他人的錯誤決定所犧牲。」─張夏準

◎大家都說世界越開放機會越多，但為什麼我們看到的卻是工作更沒有保障？
◎明明財富一直增加、技術愈來愈進步，但是為什麼生活並沒有大幅改善？
◎富有的人，真的是因為他們更有能力嗎？富起來的國家真的是靠好制度嗎？

資本主義的陷阱無所不在，錯誤政策的代價已經無所遁形，
世界是不平等，但是經濟不是專家的事，我們並不是無能為力！

三十多年來，奉行自由市場理論的國家主張放鬆管制、價格機制決定一切等，造成富國經濟成長大幅放緩，開發中國家也受影響，最終導致金融風暴至今難以復甦。如今利率已經低到不可能再低，多數政府寅吃卯糧，我們還能繼續在搖搖欲墜的基礎上往前走？

劍橋大學發展經濟學家張夏準，以長年對市場和經濟發展的研究為基礎，帶領讀者認識自由市場機制掩蓋下的殘酷真相，從開發中國家的角度出發，思考後進市場更好的發展之道。
當下全球大環境低迷，如果我們希望執政者採取正確的行動方針，就必須先理解世界經濟的真實運作方式，積極行使經濟公民權。

自由市場意識形態導致政策失靈，但我們可以讓資本主義變得更好！
◎讓人們擁有翻身的機會：福利國家與良好經濟可以共存。設計良好的福利政策鼓勵大家在職場上勇於冒險，樂於接受改變，有助於推動經濟成長。

◎拒絕虛幻的穩定：過分關注通貨膨脹，卻忽略無法充分就業和經濟成長疲軟的問題。貿易自由化摧毀很多正式工作，人們失去保障，更沒有安全感。

◎更重視「製造業」：多數高價值服務都仰賴製造業，例如金融和技術諮詢，若沉迷新科技卻忽略製造業，會對經濟造成負面影響。

★各界熱烈推薦
《金融時報》《時代雜誌》《展望》《衛報》《獨立報》等
瞿宛文｜中央研究院人文社會科學研究中心研究員
李華驎｜《公司的品格》作者
林立青｜《做工的人》作者

本書挑戰全世界一般人對於資本主義的看法。作者以新穎的問答方式著手，選擇了二十三個有趣的且貼近平常人的問題來切入，應能有效地顛覆我們的舊思維，幫助我們檢討既有體制並進行反思。─ 瞿宛文，中央研究院人文社會科學研究中心研究員

中低收入者發現餅又開始變大時，由於資產價格的快速上升，自己吃到的餅並沒有變大，反而變小了，因而開始反對政府，這從美國近年來快速興起的社會主義者（或自稱的進步主義者），或全球各地都陸續出現打著反建制派而獲取執政權的庶民總統，都可見一般……當全球再次因為疫情，面臨著資本市場，甚至是整體經濟市場的大挑戰，各國政府也不意外祭出更大的救援方案的當下，再次閱讀張教授的著作或許可以給大家不同的思維。─ 李華驎，《公司的品格》作者

這一本書不只適合發展中國家，更適合已開發國家，因為這些國家的公民很可能接受經濟學的時間更久，更需要重新思考，並且換個角度來看世界，而台灣正在朝已開發國家的路上前進，這樣的思考和觀點，正是我們現在最需要的。我們不能只知道新自由主義的觀點，但你還知道多少呢？─ 林立青，《做工的人》作者

思考鞭辟入裡、擲地有聲！─《時代雜誌》

這是數十年來對美國號稱的資本主義數一數二嚴厲的批判，但這本書並不特別屬於自由派或左派，因此剛好符合美國對經濟批評的迫切需求：即激進又跨越黨派。書中有不少看法會得罪共和黨（美國人沒有致富的內在權利）和民主黨（移民讓當地勞工更窮），但也有許多觀念會讓兩黨讀來滿意，有助於尋找真正的答案。這本書的理論基礎紮實，但絕對不是寫給理論家看。因此，這本書適合的讀者群，必須明白美國正被資本主義本質與其運作原理的迷思所囿，而破除這些迷思正是本書的頭號任務。─《赫芬頓郵報》

作者的論據引人入勝，旨在呼籲全球化時代必須抱持更審慎與憐憫的心態，這一點確實難以駁倒。─《金融時報》

市面上針對經濟危機而寫的書，都沒有這一本書來得趣味橫生又平易近人。─ 唐．哈森，獨立媒體AlterNet前執行總監

我在過去四十年來從事新聞工作，在密蘇里新聞學院培訓過數千位記者，寫過評論和書籍，其中包含大量的經濟政策和商業行為。真希望我還是個菜鳥時，就可以買到這本書，當美國人被灌輸放任企業的教條主義時，我就能夠更加警覺。─ 史蒂芬‧溫伯格，密蘇里新聞學教授

本書徹底揭穿資本主義的神話。─《衛報》

提出現代經濟思想的啟發性原理及其錯誤之處，敦促我們採取行動以完全重建世界經濟。─《出版人周刊》

打破迷思，文筆優美。─ 英國《獨立報》

生動，易讀，且具有挑釁意味之作。─ 英國《星期日泰晤士報》

若想真正了解資本主義，並且希望它真正起作用的人，這本書將具有無價的價值。─ 英國《觀察家報》

 

張夏準 Ha-Joon Chang
劍橋大學發展研究中心主任。曾任聯合國、世界銀行、亞洲發展銀行顧問。
1992年獲得劍橋大學政治經濟學博士，並開始在劍橋大學教授發展經濟學，研究領域為產業政策、發展經濟學、制度經濟學等。擔任《劍橋經濟期刊》編輯之一，《衛報》專欄作家。
2003年獲得繆達爾獎（Gunnar Myrdal Prize）。2005年獲得列昂提夫經濟學獎（Wassily Leontief Prize），是獲得此獎的最年輕學者。
著有《踢開梯子》（Kicking Away the Ladder）、《富國的糖衣》（天下雜誌出版）、《資本主義沒告訴你的23件事》（天下雜誌出版）、《拼經濟》。

★好評推薦
本書挑戰全世界一般人對於資本主義的看法。作者以新穎的問答方式著手，選擇了二十三個有趣的且貼近平常人的問題來切入，應能有效地顛覆我們的舊思維，幫助我們檢討既有體制並進行反思。
─ 瞿宛文，中央研究院人文社會科學研究中心研究員

中低收入者發現餅又開始變大時，由於資產價格的快速上升，自己吃到的餅並沒有變大，反而變小了，因而開始反對政府，這從美國近年來快速興起的社會主義者（或自稱的進步主義者），或全球各地都陸續出現打著反建制派而獲取執政權的庶民總統，都可見一般……當全球再次因為疫情，面臨著資本市場，甚至是整體經濟市場的大挑戰，各國政府也不意外祭出更大的救援方案的當下，再次閱讀張教授的著作或許可以給大家不同的思維。
─ 李華驎，《公司的品格》作者

這一本書不只適合發展中國家，更適合已開發國家，因為這些國家的公民很可能接受經濟學的時間更久，更需要重新思考，並且換個角度來看世界，而台灣正在朝已開發國家的路上前進，這樣的思考和觀點，正是我們現在最需要的。我們不能只知道新自由主義的觀點，但你還知道多少呢？
─ 林立青，《做工的人》作者

思考鞭辟入裡、擲地有聲！─《時代雜誌》

這是數十年來對美國號稱的資本主義數一數二嚴厲的批判，但這本書並不特別屬於自由派或左派，因此剛好符合美國對經濟批評的迫切需求：即激進又跨越黨派。書中有不少看法會得罪共和黨（美國人沒有致富的內在權利）和民主黨（移民讓當地勞工更窮），但也有許多觀念會讓兩黨讀來滿意，有助於尋找真正的答案。這本書的理論基礎紮實，但絕對不是寫給理論家看。因此，這本書適合的讀者群，必須明白美國正被資本主義本質與其運作原理的迷思所囿，而破除這些迷思正是本書的頭號任務。
─《赫芬頓郵報》

作者的論據引人入勝，旨在呼籲全球化時代必須抱持更審慎與憐憫的心態，這一點確實難以駁倒。
─《金融時報》

市面上針對經濟危機而寫的書，都沒有這一本書來得趣味橫生又平易近人。
─ 唐．哈森，獨立媒體AlterNet前執行總監

我在過去四十年來從事新聞工作，在密蘇里新聞學院培訓過數千位記者，寫過評論和書籍，其中包含大量的經濟政策和商業行為。真希望我還是個菜鳥時，就可以買到這本書，當美國人被灌輸放任企業的教條主義時，我就能夠更加警覺。
─ 史蒂芬‧溫伯格，密蘇里新聞學教授

本書徹底揭穿資本主義的神話。─《衛報》

提出現代經濟思想的啟發性原理及其錯誤之處，敦促我們採取行動以完全重建世界經濟。
─《出版人周刊》

打破迷思，文筆優美。─ 英國《獨立報》

生動，易讀，且具有挑釁意味之作。
─ 英國《星期日泰晤士報》

若想真正了解資本主義，並且希望它真正起作用的人，這本書將具有無價的價值。
─ 英國《觀察家報》

【自序】
●台灣版作者序 找出台灣特色的資本主義，讓成功模式持續進步下去　張夏準

一九七○年代以前，日本是唯一不靠歐洲工業傳統便工業化的國家。想當然爾，背後的原因各方多有揣測。許多人認為，這是因為日本與歐洲的封建制度較為類似，因此日本具有獨特的處境足以吸收「西方」科技；另外還有學者，尤其是日本經濟學家森島道雄，提到日本獨樹一幟的儒家思想，相較於中國或韓國強調個人的德性，日本人更重視集體的忠誠，藉由培養忠心又具紀律的勞動人口，促進國家工業化。

到了一九八○年代末期，我的祖國大韓民國（韓國）、中華民國（台灣）、新加坡，以及香港等其他東亞經濟體也紛紛踏上了工業化的道路，因此那些著重於日本獨特性的論點不久便消失了。這些經濟體顯示，即使未藉助歐洲的工業傳統，依然可能出現工業化和廣泛的經濟發展。

更值得注意的是，除了香港以外（香港的地位確實獨特，先後依附英國和中國等更大的經濟體，卻又不是像新加坡那樣的城市國家），這些經濟體之所以能發展，是因為採取的經濟政策違背自由市場和自由貿易的理論。日本、韓國與台灣運用高額保護關稅、進口配額、甚至實施進口禁令。所有亞洲「奇蹟」經濟體，都嚴格控管外國直接投資。新加坡也不例外，雖然對外商的態度遠比其他國家友善，但新加坡政府也透過規定土地（九○％是國有地）的使用來施加強大的影響力。這些經濟體全都大力贊助研發與員工培訓等知識創造活動。新加坡和台灣大幅運用國營事業，即使時至今日，台灣國內生產總值有超過一五％是來自國營事業，新加坡的比例則是二○％。

面對這些例證，主流經濟學家主張東亞國家是歷史規則的例外，認為除了東亞經濟體之外，當今世界上所有富裕國家都是奠基於自由市場與自由貿易政策。他們斷言，假如偏離傳統的政策在東亞國家奏效，只是因為他們具備與眾不同的條件，例如極度能幹的官僚體系、族群同質性高或儒家文化。因此，他們認為自由市場和自由貿易政策依然是其他開發中國家的最佳選項，畢竟他們未承襲東亞經濟的文化和制度，鮮少能從東亞經濟體身上學到經驗。

即使我支持東亞發展策略，也難以完全否定這個論述。雖然眾所皆知的是，德國在十九世紀末採取貿易保護主義，法國也在第二次世界大戰後效法東亞的產業政策，但現今富裕國家似乎大都成功落實了自由市場與自由貿易政策。

有鑑於此，我在撰寫本書的研究期間也驚訝的發現，不只是東亞國家，幾乎當今所有富裕國家（第一次世界大戰之前的瑞士和荷蘭是例外），在本身還只是開發中國家且試圖追趕更先進的經濟體時，就都採用了如今稱為東亞模式的貿易和產業政策。從十八世紀初到十九世紀初，英國的關稅高居世界第一，而在第二次世界大戰之前，美國一直是世界上保護主義色彩最重的經濟體。最重要的是，東亞模式發展政策的經濟理論基礎，即所謂的「幼稚產業保護論」（infant industry argument），也正是由美國首任財政部長亞歷山大‧漢密爾頓首創。

換句話說，許多人原本視為「例外」的政策（這些政策的支持者也抱持相同看法）轉而變得「普遍」，幾乎所有經濟發達的國家都施行過，像是十八世紀的英國與現今的中國。有了這項觀念的改變，才可能理解東亞經濟奇蹟是資本主義史上（極為成功）的另一插曲，而不是在特定歷史轉捩點侷限於單一地區的特例。這項改變也讓人更容易看清現今富裕國家的虛偽與雙重標準，明明自己實施相關政策來促進經濟繁榮，卻禁止開發中國家使用，這就是我在二○○二年出版的Kicking Away the Ladder一書中，所謂「踢開梯子」的自私現象。

然而，資本主義相關迷思並不僅限於貿易和產業政策。正如我在這本書中所指出，資本主義幾乎各個面向都存在迷思：舉凡市場（第1、16和22件事）、政府（第12、18、21和23件事）、企業和創業精神（第2、15和18件事）、生活水準（第3、7、10、11件事）、不平等（第3、13、14、15和20件事）等不勝枚舉。希望在讀完這本書後，讀者會了解許多原以為奠基於經濟學「科學」定律的資本主義教條，其實往往是子虛烏有。

這類資本主義相關迷思，不僅僅侷限我們正確分辨當代資本主義問題的能力，更重要的是抑制了我們想辦法解決問題的能力，因為我們誤以為現狀實屬必然。本書提出另類理論欲取代主流的自由市場經濟學，並且借鑑台灣、南韓等東亞國家面對相同問題找到不同解方的歷史經驗，說明了想要解決資本主義衍生的相同問題，無論是貧富差距擴大或金融危機不斷重演，其實有許多不同的解決方案。

我衷心盼望，本書有助台灣讀者用較不偏重意識形態、注重歷史事實的方式來理解資本主義，最好能認識其中不同類型，包括台灣特色的資本主義，從而讓史上數一數二成功的資本主義模式持續進步下去。
英國劍橋
二○二○年四月

 

台灣版作者序　找出台灣特色的資本主義，讓成功模式持續進步下去
推薦序　在世界大變局之際反思資本主義　瞿宛文　
推薦序　你只知道新自由主義嗎？ 林立青
推薦序　反思資本主義，理論再合理，終究抵不過現實　李華驎
閱讀本書的七種方法　
前　言　看清世界運作的真相，才能捍衛自己的權益
第1件事　根本沒有自由市場這回事
第2件事　經營公司不該以老闆的利益為優先　
第3件事　大多數富裕國家中的人，薪酬都超過應有的水準　
第4件事　洗衣機改變世界的程度遠大於網路　
第5件事　如果你把人性想得最壞，就會得到最壞的人性　
第6件事　更高的總體經濟穩定度並未讓世界經濟更穩定　
第7件事　奉行自由市場政策鮮少讓貧國致富
第8件事　資本有國籍性
第9件事　我們並沒有生活在後工業時代　
第10件事　美國的生活水準並不是世界最高的　
第11件事　非洲並不是天生注定要低度開發的　
第12件事　政府能夠挑選出致勝王牌　
第13件事　讓富人擁有更多財富，並不會讓其他人更有錢　
第14件事　美國企業高階主管的薪酬過高　
第15件事　窮國人民比富國人民更具創業精神　
第16件事　我們沒有聰明到可以放任市場　
第17件事　更多教育並不會讓國家更富裕　
第18件事　對通用汽車有益的事情，未必對國家有利　
第19件事　儘管共產主義瓦解，但我們還是生活在計畫經濟之中　
第20件事　機會平等不見得公平　
第21件事　大政府讓人們更樂於接受改變　
第22件事　金融市場應該較為低效，而非追求更高效率　
第23件事　良好的經濟政策無須優秀的經濟學家　
結　論　如何重建世界經濟？
後 記　迫使所有人面對現實，並且要求領導人做出正確的事
致　謝　
譯　註

●前言　看清世界運作的真相，才能捍衛自己的權益

全球經濟陷入困境，雖然各種財政和貨幣政策的刺激方案，阻止了二○○八年金融危機惡化為全球經濟的全面崩潰，卻仍是僅次於大蕭條的第二大經濟危機。在二○一○年初時，儘管有些人宣稱衰退已經結束，卻也無法確定是否能持續復甦。在沒有金融改革的情形下，貨幣寬鬆和財政政策導致金融泡沫再現，實質經濟體系卻資金短缺。如果這些金融泡沫破滅，全球經濟可能會再度陷入衰退（二次衰退）。就算經濟復甦得以持續，這場危機後續的威力也會持續多年。公司和家庭可能需要好幾年的時間，才能重建其資產負債表。這場危機造成的巨大預算赤字，將迫使政府大幅減少公共投資和社會福利支出，對經濟成長、貧窮，以及社會穩定造成負面的影響，可能會持續幾十年。在這場危機之中失去工作和房產的人，可能再也無法重返經濟主流。這樣的前景令人恐懼。

這場災難是由一九八○年代以來，在全世界引領風騷的自由市場意識形態所造成的。這些人告訴我們，任憑市場自由發展，才會產生最有效率和最公平的結果，因為個人最清楚如何利用手中的資源，而競爭激烈的市場流程，確保了個人依據自己的生產力獲得報酬。自由市場的意識形態告訴我們，應該賦予企業最大的自由。公司最接近市場，最清楚什麼對業務最有利。如果讓企業按照自身的意願自由發揮，便能創造最大財富，最終對社會也有好處。這派人士還告訴我們，政府對市場的干預只會降低其效率而已。在受到平等主義的誤導之下，政府干預往往就是為了要限制財富創造的規模。即使不是如此，政府也無力改善市場的決定，因為既沒有所需的資訊，也沒有制定良好商業決策的動力。總之，這派人士告訴我們，要全心信任市場，不要試圖阻礙。

大多數國家遵循這樣的建議，在過去三十年間實行了自由市場政策：國營產業和金融公司民營化，放寬金融和產業的管制，國際貿易和投資自由化，並且降低所得稅和對社會福利的支出。這派理論的支持者承認，這些政策可能會暫時產生一些問題，例如分配不均的情形惡化，但最終這些政策會讓社會更有活力、更富裕，讓每一個人的生活越來越好，就如水漲船高一樣。

可是，這些政策造成的後果卻正好相反。撇開金融崩壞不說（未來數十年將會令這世界飽受打擊），許多人都不知道的是，自由市場政策已經在許多國家造成經濟成長趨緩、經濟不平等的情況惡化，以及經濟動盪加劇。在許多富裕國家，這些問題被信貸擴張所蒙蔽。因此，美國自從一九七○年代以來，薪資停滯不前、工作時數增加，便因為信貸擴張帶動消費大增，所以看不見問題所在。這些問題在富國已經夠嚴重了，但是在開發中國家裡，這些問題更加糟糕。過去三十年來，撒哈拉以南非洲的生活水準一直停滯不前，拉丁美洲的人均所得成長率下降三分之二。有些開發中國家在這段期間的成長快速（雖然分配不均的情形快速惡化），例如中國和印度，正是因為它們拒絕全面實行自由市場政策（僅部分自由化）。

擁護自由市場主義的人士，以及被稱為新自由主義經濟學家（neo-liberal economists）的說詞，頂多只能說部分正確，最糟糕的情況是通篇錯誤。誠如我在本書說的，這些人倡導的「真相」，即使不一定出於自利，也是基於懶惰的假設和盲目的願景。我寫這本書的目的是要讓大家看清楚，擁護自由市場人士不願意告訴大眾的資本主義真相。

本書並不是反資本主義。批評自由市場的意識形態，不等於反對資本主義。儘管資本主義有種種的問題和侷限，但我相信資本主義依然是人類發明的最好經濟體系。我批判的重點，是過去三十年來在世界獨領風騷的特定資本主義學派，也就是擁護自由市場的資本主義。根據過去三十年來的歷程顯示，這不是施行資本主義唯一的方法，當然也不是最好的方法。本書要告訴各位讀者的是，應該有（而且可以）讓資本主義更好的方法。

然而，我們無須了解所有技術性的細節，就能夠知道這些世界上正在發生的事情，並且行使積極經濟公民資格（active economic citizenship），要求決策者採取正確的行動方針。畢竟，儘管我們缺乏技術性專業，依然能夠正確判斷。我們無須成為流行病學家，也知道食品工廠、屠宰業從業人員，以及餐廳應有的衛生標準。對經濟的判斷也是一樣的：一旦你知道主要原則和基本事實，就可以在不了解技術細節的情況下，進行一些可靠的判斷。唯一的條件是，你願意摘下這副新自由主義意識形態希望你每天戴的、過於樂觀的眼鏡，它讓世界看起來簡單而美好，卻也使我們看不見現實的殘酷。

當我們一旦知道天底下沒有自由市場這回事，就不會被那些譴責「讓市場不自由」的法規的人所欺騙（見第1件事）。當人們了解，大而積極的政府可以促進，而不是抑制經濟活力，就會知道對政府的普遍不信任是沒有根據的（請見第12件事）。如果你知道我們並非生活在後工業知識經濟之中，就會質疑有些政府對工業衰退視而不見，或甚至表明樂見工業衰退的態度（請見第9件事和第17件事）。政府對富人過度減稅，我們被誤導所得會向下滲透，但其實涓滴經濟學是行不通的，這種方法並沒有讓全體人民更加富裕（參見第13件事和第20件事）。
世界的經濟情勢並非出自偶然，也不是肇因於無法抗拒的歷史力量。大多數美國人的薪資停滯、工作時數增加，但高層主管和銀行家的薪酬卻大幅增加，這並不是市場鐵律的緣故（請見第10件事和第14件事）。不只是因為通訊和交通技術日新月異，我們也面臨國際競爭日益加劇的局面，對工作保障感到憂慮（請見第4件事和第6件事）。過去三十年來，金融業越來越偏離實體經濟，最終造成了我們今天所面對的經濟災難（請見第18件事和第22件事）。窮國之所以貧窮，並不是因為某些難以改變的結構性因素，例如熱帶的氣候、地理位置不佳，或不良文化（請見第7件事和第11件事）。

事情的發生是有原因的，如我在書中所述，這些都是出於人的決定，尤其是那些有權制定規則的人。即使沒有任何決策者能夠確定，是否採取行動就能達成理想的結果，可是從某種意義上說，已經做出的決定並不是不可避免的。我們不是生活在最理想的世界，如果當初有不同決定，世界或許是另一種光景。有鑒於此，我們得問那些富人和有權力的人所制定的決策，是否基於合理的推理和有力的證據。唯有當我們這樣提出質疑時，方能要求企業、政府，以及國際機構採取正確的行動。如果沒有積極的經濟公民身份，我們將永遠是那些擁有更大決策能力之人的受害者，這些人告訴我們，事情的發生是因為情勢所逼，因此我們無能為力，儘管結果可能會令人不快和造成不平等，也無法改變。

儘管讀者無須具備專業知識也可以看懂這本書，其深度卻遠遠超過經濟學的入門書。的確，它比許多高級經濟學的書籍要深入得多，我在本書質疑許多已被接受的經濟理論和經驗事實。對於非專家級的讀者而言，要大家質疑專家所支持的理論，並且懷疑該領域大多數專業人士所接受的經驗事實，乍聽之下似乎讓人退卻，但是當大家不再認定大多數專家相信的理論必然正確時，就會發現這其實容易得多。

我在書中探討的大多數問題並沒有簡單的答案。的確，我的主要重點是強調，許多情形都沒有單純的答案，不同於自由市場經濟學者灌輸你們的觀念。然而，除非我們正視這些議題，否則就無法看清這個世界運作的真相。除非我們了解這個道理，否則就無法捍衛自己的權益，更不用想做一個積極的經濟公民了。