職務違紀、違法、犯罪辦案一本通（簡體書）

《職務違紀、違法、犯罪辦案一本通》是一本就職務違紀、違法與犯罪的治理而貫通“紀―法―刑”規範的工具書，力求實現將治理職務濫權行為規範由散在而統一、由靜態而動態、由國內法規範而國際法規範、由規範體系而適用系統的“一體化”編輯目的，為此，編者通過對國內法規範體系、職務犯罪指導性案例所形成的適法規則、職務犯罪重點立法與司法解釋意旨揭示、與國際法規範所進行的編輯，建構起法規範中心主義導向的體系，為職務違紀、違法與犯罪的追訴者、裁判者、研究者及社會公民系統學習提供幫助。本工具書以規範總整理為基礎，根據規範屬性差異，選擇採用了多元編輯方法，實現了“規範―實務―規範意旨”的“一體化”目標。

●專業：作者長期從事職務犯罪、監察制度研究，多次為監察機關開展專業培訓●全面：涵蓋職務違紀、違法、犯罪多個層面的黨內規範、國家立法、司法解釋與典型判解●易查：形成以犯罪構成要素與司法適用為導向的規範查詢體系，更大限度地方便讀者●易懂：以規範要素為基準，建立集立法、司法解釋、典型案例與學理解釋為一體的知識圖譜體系，便於學習掌握

目錄

第一部分職務違紀案件查處的黨內規範

1.中國共產黨章程(2017年10月24日通過)

2.中國共產黨廉潔自律準則(自2016年1月1日起施行)

3.中國共產黨紀律處分條例(自2018年10月1日起施行)

4.中國共產黨黨內監督條例(自2016年10月27日起施行)

5.中國共產黨問責條例(自2019年9月1日起施行)

6.中國共產黨巡視工作條例(自2017年7月10日起施行)

7.黨政機關厲行節約反對浪費條例(自2013年11月18日起施行)

8.中國共產黨黨員權利保障條例(自2004年9月22日起施行)

9.中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例(自1994年5月1日起施行)

10.中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則(自1994年5月1日起施行)

11.中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例(自1993年9月1日起施行)

12.黨的紀律檢查機關案件審理工作條例(自1987年7月14日起施行)

13.中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(自2019年1月1日起施行)

14.紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則(自2020年1月21日起施行)

15.紀檢監察機關處理主動投案問題的規定(試行)(自2019年7月11日起施行)

16.黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定(自2020年3月9日起施行)

17.領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定(自2015年3月18日起施行)

18.農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)(自2011年5月23日起施行)

19.黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定(自2010年10月12日起施行)

20.領導幹部報告個人有關事項規定(自2017年2月8日起施行)

21.事業單位領導人員管理暫行規定(自2015年5月28日起施行)

22.國有企業領導人員廉潔從業若干規定(自2009年7月1日起施行)

23.關於實行黨風廉政建設責任制的規定(自2010年11月10日起施行)

24.黨政機關國內公務接待管理規定(自2013年12月8日起施行)

25.關於省、地兩級黨委、政府主要領導幹部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定(試行)(自2001年2月8日起施行)

26.關於保護檢舉、控告人的規定(自1996年2月13日起施行)

27.關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定(自2009年6月30日起施行)

28.關於對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受禮品實行登記制度的規定(自1995年4月30日起施行)

29.黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)(自2019年1月1日起施行)

30.關於查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定(自1991年7月23日起施行)

31.關於審理黨員違紀案件工作程序的規定(自1991年7月13日起施行)

32.黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)(自2003年6月19日起施行)

33.關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定(自2007年5月29日起施行)

第二部分職務違法案件查處的國家法律法規

1.中華人民共和國監察法(自2018年3月20日起施行)

2.中華人民共和國公務員法(自2019年6月1日起施行)

3.中華人民共和國法官法(自2019年10月1日起施行)

4.中華人民共和國檢察官法(自2019年10月1日起施行)

5.中華人民共和國企業國有資產法(自2009年5月1日起施行)

6.公職人員政務處分暫行規定(自2018年4月16日起施行)

7.行政機關公務員處分條例(自2007年6月1日起施行)

8.事業單位人事管理條例(自2014年7月1日起施行)

9.事業單位工作人員處分暫行規定(自2012年9月1日起施行)

10.公務員登記辦法(自2020年3月3日起施行)

11.國家監察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法(自2018年4月16日起施行)

12.國家監察委員會特約監察員工作辦法(自2018年8月24日起施行)

13.中央企業貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》實施辦法(自2011年10月14日起施行)

14.關於加強國家工作人員因私事出國(境)管理的暫行規定(自2003年1月14日起施行)

15.國有重要骨幹企業領導人員任職和公務回避暫行規定(自2001年4月30日起施行)

16.關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定(自2001年4月3日起施行)

17.關於縣以上黨和國家機關退(離)休幹部經商辦企業問題的若干規定(自1988年10月3日起施行)

18.關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定(自1993年12月5日起施行)

19.抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定(自2008年5月29日起施行)

20.關於黨的機關、人大機關、政協機關、各民主黨派和工商聯機關公務員參照執行《行政機關公務員處分條例》的通知(自2013年5月25日起施行)

第三部分職務犯罪案件查處的國際公約《聯合國反腐敗公約》

第四部分職務犯罪案件查處的刑法規範、判解指引與解釋釋義

一、中華人民共和國刑法、刑法修正案、立法解釋與司法解釋

中華人民共和國刑法(節選)

第一編總則

第一章刑法的任務、基本原則和適用範圍

第二章犯罪

第一節犯罪和刑事責任

第二節犯罪的預備、未遂和中止

第三節共同犯罪

第四節單位犯罪

第三章刑罰

第一節刑罰的種類

第二節管制

第三節拘役

第四節有期徒刑、無期徒刑

第五節死刑

第六節罰金

第七節剝奪政治權利

第八節沒收財產

第四章刑罰的具體運用

第一節量刑

第二節累犯

第三節自首和立功

第四節數罪並罰

第五節緩刑

第六節減刑

第七節假釋

第八節時效

第五章其他規定

第二編分則

第二章危害公共安全罪

第一百三十一條重大飛行事故罪

第一百三十二條鐵路運營安全事故罪

第一百三十四條第一款重大責任事故罪

第二款強令違章冒險作業罪

第一百三十五條重大勞動安全事故罪

第一百三十五條之一大型群眾性活動重大安全事故罪

第一百三十六條危險物品肇事罪

第一百三十七條工程重大安全事故罪

第一百三十八條教育設施重大安全事故罪

第一百三十九條消防責任事故罪

第一百三十九條之一不報、謊報安全事故罪

第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪

第三節妨害對公司、企業的管理秩序罪

第一百六十三條第一款非國家工作人員受賄罪

第三款受賄罪

第一百六十四條第一款對非國家工作人員行賄罪

第二款對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪

第一百六十五條非法經營同類營業罪

第一百六十六條為親友非法牟利罪

第一百六十七條簽訂、履行合同失職被騙罪

第一百六十八條國有公司、企業、事業單位人員失職罪國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪

第一百六十九條徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪

第一百六十九條之一背信損害上市公司利益罪

第四節破壞金融管理秩序罪

第一百七十一條第二款金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪

第一百八十條第一款內幕交易、洩露內幕信息罪(388)

第四款利用未公開信息交易罪

第一百八十一條第二款誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪

第一百八十三條第一款職務侵佔罪

第二款貪污罪

第一百八十四條第一款非國家工作人員受賄罪

第二款受賄罪

第一百八十五條第一款挪用資金罪

第二款挪用公款罪

第一百八十五條之一第一款背信運用受託財產罪

第二款違法運用資金罪

第一百八十六條違法發放貸款罪

第一百八十七條吸收客戶資金不入帳罪

第一百八十八條違規出具金融票證罪

第一百八十九條對違法票據承兌、付款、保證罪

第八節擾亂市場秩序罪

第二百二十八條非法轉讓、倒賣土地使用權罪

第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪

第二百五十一條非法剝奪公民宗教信仰自由罪侵犯少數民族風俗習慣罪

第二百五十三條私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪

第二百五十四條報復陷害罪

第二百五十五條打擊報復會計、統計人員罪

第二百五十六條破壞選舉罪

第五章侵犯財產罪

第二百七十一條第一款職務侵佔罪

第二款貪污罪

第二百七十二條第一款挪用資金罪

第二款挪用公款罪

第二百七十三條挪用特定款物罪

第六章妨害社會管理秩序罪

第一節擾亂公共秩序罪

第三百零四條故意延誤投遞郵件罪

第二節妨害司法罪

第三百零八條之一第一款洩露不應公開的案件信息罪(408)

第三款披露、報道不應公開的案件信息罪

第七章危害國防利益罪

第三百七十四條接送不合格兵員罪

第八章貪污賄賂罪

第三百八十二條貪污罪

第三百八十三條貪污罪的處罰

第三百八十四條挪用公款罪

第三百八十五條受賄罪

第三百八十六條受賄罪的處罰

第三百八十七條單位受賄罪

第三百八十八條受賄罪

第三百八十八條之一利用影響力受賄罪

第三百八十九條行賄罪

第三百九十條行賄罪的處罰

第三百九十條之一對有影響力的人行賄罪

第三百九十一條對單位行賄罪

第三百九十二條介紹賄賂罪

第三百九十三條單位行賄罪

第三百九十四條貪污罪

第三百九十五條第一款巨額財產來源不明罪

第二款隱瞞境外存款罪

第三百九十六條第一款私分國有資產罪

第二款私分罰沒財物罪

第九章瀆職罪

第三百九十七條濫用職權罪玩忽職守罪

第三百九十八條故意洩露國家秘密罪過失洩露國家秘密罪

第三百九十九條第一款徇私枉法罪

第二款民事、行政枉法裁判罪

第三款執行判決、裁定失職罪執行判決、裁定濫用職權罪

第三百九十九條之一枉法仲裁罪

第四百條第一款私放在押人員罪

第二款失職致使在押人員脫逃罪

第四百零一條徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪

第四百零二條徇私舞弊不移交刑事案件罪

第四百零三條濫用管理公司、證券職權罪

第四百零四條徇私舞弊不征、少徵稅款罪

第四百零五條第一款徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪

第二款違法提供出口退稅憑證罪

第四百零六條國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪

第四百零七條違法發放林木採伐許可證罪

第四百零八條環境監管失職罪

第四百零八條之一食品監管瀆職罪

第四百零九條傳染病防治失職罪

第四百一十條非法批准徵收、徵用、佔用土地罪非法低價出讓國有土地使用權罪

第四百一十一條放縱走私罪

第四百一十二條第一款商檢徇私舞弊罪

第二款商檢失職罪

第四百一十三條第一款動植物檢疫徇私舞弊罪

第二款動植物檢疫失職罪

第四百一十四條放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

第四百一十五條辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪放行偷越國(邊)境人員罪

第四百一十六條第一款不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

第二款阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪

第四百一十七條幫助犯罪分子逃避處罰罪

第四百一十八條招收公務員、學生徇私舞弊罪

第四百一十九條失職造成珍貴文物損毀、流失罪

二、職務犯罪判解指引

(一)《刑法·分則》第二章危害公共安全罪

重大勞動安全事故罪：行為要素、競合關係的認定

尚知國等重大勞動安全事故、重大責任事故案

(二)《刑法·分則》第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪

1.非國家工作人員受賄罪：主體要素的認定

(1)楊志華企業人員受賄案

(2)高世銀非國家工作人員受賄案

2.非法經營同類營業罪：行為要素的認定

楊文康非法經營同類營業案

3.簽訂、履行合同失職被騙罪：主體與行為要素的認定

梁漢釗簽訂、履行合同失職被騙案

4.利用未公開信息交易罪：情節要素的認定

馬樂利用未公開信息交易案

(三)《刑法·分則》第五章侵犯財產罪

1.職務侵佔罪：主體要素的認定

(1)于慶偉職務侵佔案

(2)趙玉生、張書安職務侵佔案

2.職務侵佔罪：利用職務便利要素的認定

張珍貴、黃文章職務侵佔案

3.職務侵佔罪：行為要素的認定

(1)錢銀元貪污、職務侵佔案

(2)曹建亮等職務侵佔案

4.挪用資金罪：行為要素的認定

(1)劉順新等挪用資金案

(2)陳煥林、楊茂浩挪用資金、貪污案

(四)《刑法·分則》第八章貪污賄賂罪

1.貪污罪：主體要素的認定

(1)嚴先貪污案

(2)李殿孝貪污案

(3)顧榮忠挪用公款、貪污案

(4)朱洪岩貪污案

2.貪污罪：非法佔有為目的的認定

胡滋瑋貪污案

3.貪污罪：利用職務上的便利要素的認定

楊延虎等貪污案

4.貪污罪：行為要素的認定

(1)竇沛穎、冼曉玲貪污案

(2)陳新貪污、挪用公款案

(3)胡啟能受賄、貪污案

(4)閻懷民、錢玉芳貪污、受賄案

(5)王玉文貪污案

(6)趙亞明貪污案

5.貪污罪：行為與數額要素的認定

(1)束兆龍貪污案

(2)王志傑貪污案

6.貪污罪：對象要素的認定

(1)尚榮多等貪污案

(2)陸建中貪污案

7.貪污罪：對象、數額要素的認定

(1)李國森貪污案

(2)周愛武、周曉貪污案

(3)王雪龍貪污案

8.貪污罪：犯罪形態的認定

(1)於繼紅貪污案

(2)黃亞屏等貪污案

9.貪污罪：共犯形態的認定

高建華、嶽保生、張豔萍、許福成貪污案

10.挪用公款罪：主體要素的認定

(1)馬平華挪用公款案

(2)吳澤堅挪用公款案

11.挪用公款罪：利用職務上的便利要素的認定

萬國英受賄、挪用公款、巨額財產來源不明案

12.挪用公款罪：行為要素的認定

(1)馬德君挪用公款案

(2)歹進學挪用公款案

(3)張威同挪用公款案

(4)梁某挪用公款案

13.挪用公款罪：對象要素的認定

楊永利挪用公款案

14.挪用公款罪：謀取個人利益要素的認定

(1)姚太文受賄、貪污、挪用公款案

(2)王成虎挪用公款案

15.挪用公款罪：自首的認定

劉某、姚某挪用公款案

16.受賄罪：主體要素的認定

(1)丁利康受賄案

(2)曹軍受賄案

(3)李萬、唐自成受賄案

(4)陳凱旋受賄案

(5)章國鈞受賄案

17.受賄罪：行為要素的認定

(1)雷政富受賄案

(2)陸某受賄案

(3)胡偉富受賄案

(4)吳六徠受賄案

18.受賄罪：行為與數額要素的認定

(1)梁曉琦受賄案

(2)潘玉梅、陳寧受賄案

(3)江建國受賄案

(4)龔潤源受賄案

(5)毋保良受賄案

19.受賄罪：主觀要素、完成形態的認定

朱渭平受賄案

20.受賄罪：完成形態的認定

程紹志受賄案

21.受賄罪：共犯形態的認定

(1)成克傑受賄案

(2)周龍苗受賄案

(3)倪毓民等受賄案

(4)羅菲受賄案

22.受賄罪：刑罰的適用

李明輝受賄案

23.單位受賄罪：主體要素的認定

農民日報社陝西記者站單位受賄案

24.利用影響力受賄罪：主觀要素的認定

王漢清受賄案

25.行賄罪：謀取不正當利益要素的認定

袁玨行賄案

26.介紹賄賂罪：行為要素的認定

黃革雄受賄案

27.介紹賄賂罪：對象要素的認定

孫愛勤受賄、公司人員受賄案

28.單位行賄罪：行為要素的認定

北京天目創新科技有限公司單位行賄案

29.單位行賄罪：謀取不正當利益要素的認定

黃光裕、許鐘民、國美電器有限公司、北京鵬潤房地產開發有限責任公司單位行賄案

30.私分國有資產罪：行為要素的認定

張金康、夏琴私分國有資產案

31.私分國有資產：行為與主觀要素的認定

李祖清、張傑軍、劉玉梅貪污案

32.私分國有資產罪：共犯形態的認定

徐國楨私分國有資產案

(五)《刑法·分則》第九章瀆職罪

1.玩忽職守罪：因果關係的認定

(1)龔曉玩忽職守案

(2)楊周武玩忽職守、徇私枉法、受賄案

2.玩忽職守罪：溯及力的認定

林世元受賄罪、玩忽職守案

3.濫用職權罪：主體要素的認定

陳根明、林福娟、李德權濫用職權案

4.濫用職權罪：行為要素的認定

(1)王剛強、王鵬飛過失致人死亡案

(2)張群生濫用職權案

5.濫用職權罪：重大損失的認定

(1)楊德林濫用職權、受賄案

(2)羅建華等濫用職權案

6.濫用職權罪：因果關係的認定

包智安受賄、濫用職權案

7.濫用職權罪：罪數的認定

黃德林受賄、濫用職權案

8.故意洩露國家秘密罪：行為要素的認定

李寶安等故意洩露國家秘密案

9.環境監管失職罪：主體要素的認定

崔建國環境監管失職案

10.食品監管瀆職罪：罪數的認定

(1)黎達文等人受賄、食品監管瀆職案

(2)賽躍、韓成武食品監管瀆職案

11.幫助犯罪分子逃避處罰罪：主體要素的認定

(1)李剛、張鵬幫助犯罪分子逃避處罰案

(2)潘楠博幫助犯罪分子逃避處罰、受賄案

三、職務犯罪重要立法、司法解釋的理解與適用參考文獻

(一)立法解釋

(二)司法解釋