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作者簡介
目次
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地方政府與土地相關的資金問題的形成與發展是多方面因素共同作用的結果，本書從土地資源管理學科的研究視角出發，在謹慎界定研究問題和核心概念的基礎上，對政府、土地和土地金融多個社會經濟主體之間相互作用和影響的理論與實踐進行詳盡的分析、歸納和邏輯解釋，預期研究成果將較好地充實文獻量缺少的本選題學科知識累積，並對社會實踐中地方政府融資、土地財政、地方債務以及農村土地金融創新等有較好的指導意義。本書適合作為土地管理、政府投融資等多個相關專業參考文獻，也可用于專業人才培養和從業人員選學。
作者簡介
孟繁瑜，畢業於北京大學城市與環境學院，理學博士，現任職中國人民大學公共管理學院，土地管理系副教授。長期從事土地政策及不動產金融經濟理論的教學和制度政策實踐問題研究，參加並主持各類研究課題多項，發表各類研究成果幾十篇，獨立出版專(譯)著三部，在本選題研究領域有豐富的教研積累。
目次
第1章 政府、土地與土地金融
1.1研究問題與核心概念界定
1.1.1研究問題界定
1.1.2核心概念界定
1.2我國土地金融實踐中的突出問題
1.2.1地方政府融資需求
1.2.2地方政府土地財政的形成與風險凸顯
1.2.3地方政府融資結構建構
1.3農村土地金融
1.4土地金融理論與實踐研究的研究意義和研究方法
1.4.1研究的理論意義
1.4.2研究的實踐意義
1.4.3研究方法與研究思路
第2章 土地金融領域的研究進展介紹
2.1地方政府融資的研究進展
2.1.1地方政府融資必要性研究
2.1.2地方政府融資的現狀、問題與對策
2.2地方政府土地財政相關研究
2.2.1地方政府土地財政成因與發展
2.2.2地方財政可持續性與穩定性
2.2.3地方政府土地財政風險及其對策
2.3地方政府債務相關研究
2.3.1地方政府債務形成原因和過程
2.3.2地方政府債務可持續性和安全規模
2.3.3地方政府債務管理的國際經驗
2.3.4地方政府債務風險的評估與應對
2.4地方政府權益融資研究
2.4.1 PPP模式相關研究
2.4.2產業投資基金相關研究
2.4.3資產證券化相關研究
2.5農村土地金融的研究進展
2.5.1國外農地金融的相關研究
2.5.2國內農地金融的相關研究
2.6土地金融相關研究的總結
第3章 土地金融研究的理論基礎
3.1政府職能與公共物品理論
3.1.1公共管理學中的政府職能與公共物品理論
3.1.2公共經濟學中的政府職能與公共物品理論
3.1.3政治學中的政府職能與公共物品理論
3.2財政學基礎理論
3.2.1經濟學中的財政基礎理論
3.2.2財政學中的財政基礎理論
3.3土地產權理論
3.3.1土地產權理論概述
3.3.2土地所有權
3.3.3用益物權之廣義土地使用權
3.3.4擔保物權之土地抵押權
3.4政府融資理論
3.4.1融資基礎理論
3.4.2現代企業融資結構理論中的權衡理論
3.4.3修正後形成的政府融資結構權衡理論
3.4.4政府債務融資主要方式
3.5政府融資方式與融資結構理論
3.5.1政府融資方式理論
3.5.2政府融資結構理論
3.6農地金融的相關理論基礎
3.6.1農地承包經營權
3.6.2金融資源效率理論和金融績效理論
3.6.3制度變遷與制度績效理論
第4章 地方政府的公共建設資金需求
4.1城市政府的基礎設施建設項目類型
4.1.1城市道路交通與軌道交通工程
4.1.2通信工程及地下管線工程
4.1.3公共性住房工程及公共衛生工程
4.1.4街道綠化工程及公共文體工程
4.2地方政府負責的鄉村建設項目
4.2.1鄉村道路建設工程
4.2.2鄉村居民的生活配套設施建設
4.2.3基本農田整理、生態環境建設和水利設施建設
4.3公共項目的資金缺口
4.3.1城市公共項目資金缺口
4.3.2公共財政支出負擔公共服務供給
4.3.3財政資金負擔更加沉重的農村公共服務
第5章 地方政府融資平臺與土地財政
5.1基於“社會管理和公共服務”的定位與地方政府財政
5.1.1“服務型政府”的職能模式
5.1.2由公共支出支撐的公共服務供給
5.1.3以公共支出為核心的地方政府財政理論
5.2土地財政――地方政府主導的土地金融
5.2.1土地財政的歷史
5.2.2土地財政引發的問題
5.3土地金融工具――政府融資平臺(LGFV)
5.3.1政府融資平臺(LGFV)的概況
5.3.2政府融資平臺的問題
5.3.3政府融資平臺的轉型對策
第6章 土地財政引發的地方債務風險
6.1地方政府土地財政的不利影響
6.1.1地方政府土地財政潛在財政金融風險
6.1.2對地方經濟轉型升級的阻礙效果
6.1.3無法令人滿意的社會效益
6.2地方政府隱性債務累積問題
6.2.1地方債務總體規模增長迅速
6.2.2地方政府融資結構的扭曲
6.2.3地方債務信息不透明
6.2.4土地財政成為地方債務風險的催化劑
6.3地方政府債務風險因應對策
6.3.1完善地方債務信息披露制度
6.3.2構建地方債務信用評級體系
6.3.3建立地方債務危機預警系統
6.3.4完善地方債務監管體系
第7章 地方經濟發展與土地價值顯化
7.1土地有償使用目的下的“招、拍、掛”制度
7.1.1國有土地出讓之“招、拍、掛”制度
7.1.2“招、拍、掛”制度與地方財政的關係
7.1.3土地公開出讓與土地儲備制度
7.2來自土地和房屋的財政收入――房地產稅
7.2.1龐大且具綜合性的房地產稅概念
7.2.2源於土地和房產的課稅歷史
7.2.3房地產稅與地方財政
7.2.4房地產稅的功能定位與中國房產稅改革
7.3房地產對地方經濟的促進作用以及隱含風險
7.3.1房地產業對地方經濟的帶動
7.3.2房地產業對地方經濟的隱含風險
第8章 基於土地的可持續財政投融資
8.1地方政府土地型融資與土地財政的形成
8.1.1基於土地產權理論的地方政府土地型融資
8.1.2基於土地抵押權的地方政府土地債務融資
8.1.3土地出讓收入在地方政府財政中的重要地位
8.2權衡理論下的地方政府融資結構
8.2.1地方政府土地型融資結構權衡理論分析
8.2.2轉變土地型融資結構的必然性
8.3轉型中的地方政府融資結構
8.3.1以地方政府債券為主要形式的地方政府債務融資
8.3.2方式多樣的地方政府權益融資
8.3.3轉型中的地方政府融資結構體系
8.4轉型中的地方政府融資結構存在的問題和挑戰
8.4.1轉型中的地方政府融資結構權衡理論分析
8.4.2轉型中的地方政府融資結構存在的具體問題
8.4.3地方政府融資結構向權益融資為主體轉變
8.5用權益融資優化地方政府融資結構
8.5.1做優PPP融資
8.5.2全面提升地方政府引導基金管理水平
8.5.3促進地方政府間接股權融資多樣化發展
8.5.4重點發展證券化來創造流動性
第9章 公共不動產金融的創新嘗試
9.1以公共資產為基礎資產
9.1.1公共資產的主要特點
9.1.2公共資產的功能定位以及存在的問題
9.1.3國外公共資產經營管理的經驗借鑒
9.2不動產證券化在公共部門的應用
9.2.1資產證券化的基礎理論
9.2.2資產證券化的影響
9.2.3資產證券化在公共部門的應用
9.3地方政府PPP模式
9.3.1發展良好的中國PPP業務概況
9.3.2含義覆蓋廣泛靈活的PPP模式理論
9.3.3 PPP模式在地方政府投融資中的必要性
9.4將資產證券化與PPP模式相結合
結語
參考文獻
1.1研究問題與核心概念界定
1.1.1研究問題界定
1.1.2核心概念界定
1.2我國土地金融實踐中的突出問題
1.2.1地方政府融資需求
1.2.2地方政府土地財政的形成與風險凸顯
1.2.3地方政府融資結構建構
1.3農村土地金融
1.4土地金融理論與實踐研究的研究意義和研究方法
1.4.1研究的理論意義
1.4.2研究的實踐意義
1.4.3研究方法與研究思路
第2章 土地金融領域的研究進展介紹
2.1地方政府融資的研究進展
2.1.1地方政府融資必要性研究
2.1.2地方政府融資的現狀、問題與對策
2.2地方政府土地財政相關研究
2.2.1地方政府土地財政成因與發展
2.2.2地方財政可持續性與穩定性
2.2.3地方政府土地財政風險及其對策
2.3地方政府債務相關研究
2.3.1地方政府債務形成原因和過程
2.3.2地方政府債務可持續性和安全規模
2.3.3地方政府債務管理的國際經驗
2.3.4地方政府債務風險的評估與應對
2.4地方政府權益融資研究
2.4.1 PPP模式相關研究
2.4.2產業投資基金相關研究
2.4.3資產證券化相關研究
2.5農村土地金融的研究進展
2.5.1國外農地金融的相關研究
2.5.2國內農地金融的相關研究
2.6土地金融相關研究的總結
第3章 土地金融研究的理論基礎
3.1政府職能與公共物品理論
3.1.1公共管理學中的政府職能與公共物品理論
3.1.2公共經濟學中的政府職能與公共物品理論
3.1.3政治學中的政府職能與公共物品理論
3.2財政學基礎理論
3.2.1經濟學中的財政基礎理論
3.2.2財政學中的財政基礎理論
3.3土地產權理論
3.3.1土地產權理論概述
3.3.2土地所有權
3.3.3用益物權之廣義土地使用權
3.3.4擔保物權之土地抵押權
3.4政府融資理論
3.4.1融資基礎理論
3.4.2現代企業融資結構理論中的權衡理論
3.4.3修正後形成的政府融資結構權衡理論
3.4.4政府債務融資主要方式
3.5政府融資方式與融資結構理論
3.5.1政府融資方式理論
3.5.2政府融資結構理論
3.6農地金融的相關理論基礎
3.6.1農地承包經營權
3.6.2金融資源效率理論和金融績效理論
3.6.3制度變遷與制度績效理論
第4章 地方政府的公共建設資金需求
4.1城市政府的基礎設施建設項目類型
4.1.1城市道路交通與軌道交通工程
4.1.2通信工程及地下管線工程
4.1.3公共性住房工程及公共衛生工程
4.1.4街道綠化工程及公共文體工程
4.2地方政府負責的鄉村建設項目
4.2.1鄉村道路建設工程
4.2.2鄉村居民的生活配套設施建設
4.2.3基本農田整理、生態環境建設和水利設施建設
4.3公共項目的資金缺口
4.3.1城市公共項目資金缺口
4.3.2公共財政支出負擔公共服務供給
4.3.3財政資金負擔更加沉重的農村公共服務
第5章 地方政府融資平臺與土地財政
5.1基於“社會管理和公共服務”的定位與地方政府財政
5.1.1“服務型政府”的職能模式
5.1.2由公共支出支撐的公共服務供給
5.1.3以公共支出為核心的地方政府財政理論
5.2土地財政――地方政府主導的土地金融
5.2.1土地財政的歷史
5.2.2土地財政引發的問題
5.3土地金融工具――政府融資平臺(LGFV)
5.3.1政府融資平臺(LGFV)的概況
5.3.2政府融資平臺的問題
5.3.3政府融資平臺的轉型對策
第6章 土地財政引發的地方債務風險
6.1地方政府土地財政的不利影響
6.1.1地方政府土地財政潛在財政金融風險
6.1.2對地方經濟轉型升級的阻礙效果
6.1.3無法令人滿意的社會效益
6.2地方政府隱性債務累積問題
6.2.1地方債務總體規模增長迅速
6.2.2地方政府融資結構的扭曲
6.2.3地方債務信息不透明
6.2.4土地財政成為地方債務風險的催化劑
6.3地方政府債務風險因應對策
6.3.1完善地方債務信息披露制度
6.3.2構建地方債務信用評級體系
6.3.3建立地方債務危機預警系統
6.3.4完善地方債務監管體系
第7章 地方經濟發展與土地價值顯化
7.1土地有償使用目的下的“招、拍、掛”制度
7.1.1國有土地出讓之“招、拍、掛”制度
7.1.2“招、拍、掛”制度與地方財政的關係
7.1.3土地公開出讓與土地儲備制度
7.2來自土地和房屋的財政收入――房地產稅
7.2.1龐大且具綜合性的房地產稅概念
7.2.2源於土地和房產的課稅歷史
7.2.3房地產稅與地方財政
7.2.4房地產稅的功能定位與中國房產稅改革
7.3房地產對地方經濟的促進作用以及隱含風險
7.3.1房地產業對地方經濟的帶動
7.3.2房地產業對地方經濟的隱含風險
第8章 基於土地的可持續財政投融資
8.1地方政府土地型融資與土地財政的形成
8.1.1基於土地產權理論的地方政府土地型融資
8.1.2基於土地抵押權的地方政府土地債務融資
8.1.3土地出讓收入在地方政府財政中的重要地位
8.2權衡理論下的地方政府融資結構
8.2.1地方政府土地型融資結構權衡理論分析
8.2.2轉變土地型融資結構的必然性
8.3轉型中的地方政府融資結構
8.3.1以地方政府債券為主要形式的地方政府債務融資
8.3.2方式多樣的地方政府權益融資
8.3.3轉型中的地方政府融資結構體系
8.4轉型中的地方政府融資結構存在的問題和挑戰
8.4.1轉型中的地方政府融資結構權衡理論分析
8.4.2轉型中的地方政府融資結構存在的具體問題
8.4.3地方政府融資結構向權益融資為主體轉變
8.5用權益融資優化地方政府融資結構
8.5.1做優PPP融資
8.5.2全面提升地方政府引導基金管理水平
8.5.3促進地方政府間接股權融資多樣化發展
8.5.4重點發展證券化來創造流動性
第9章 公共不動產金融的創新嘗試
9.1以公共資產為基礎資產
9.1.1公共資產的主要特點
9.1.2公共資產的功能定位以及存在的問題
9.1.3國外公共資產經營管理的經驗借鑒
9.2不動產證券化在公共部門的應用
9.2.1資產證券化的基礎理論
9.2.2資產證券化的影響
9.2.3資產證券化在公共部門的應用
9.3地方政府PPP模式
9.3.1發展良好的中國PPP業務概況
9.3.2含義覆蓋廣泛靈活的PPP模式理論
9.3.3 PPP模式在地方政府投融資中的必要性
9.4將資產證券化與PPP模式相結合
結語
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