清末文官制度變革研究（簡體書）

《清末文官制度變革研究》圍繞清末文官制度變革，對變革的歷史背景、變革的主要內容如選撥制度、任用制度、考核與監督制度、獎懲制度等進行了梳理，對變革的結果和影響進行了分析和評價。

劉為勇，江西師範大學政法學院副研究員，蘇州大學法學博士，江西師範大學博士後。主要從事行政法史、行政刑法、福利行政法和公共政策研究。主持、參與國g家級和省級社科研究專案多項，已在《行政法學研究》、《學習與實踐》、《理論探索》等核心刊物上發表論文多篇。

導論

一、選題緣由及研究意義… …………………………………………… 1

（一）選題緣由… ………………………………………………………… 1

（二）研究意義… ………………………………………………………… 4

二、關於本書書名的幾點說明………………………………………………… 6

（一）“清末”之辯………………………………………………………… 6

（二）“文官”之解………………………………………………………… 7

（三）“制度”之析…………………………………………………………10

三、既有研究狀況… ………………………………………………… 11

（一）國內外相關研究的學術史梳理及研究動態… ……………………11

（二）簡要評述… …………………………………………………………14

四、本書研究的思路、結構及其方法論… ………………………… 15

（一）本書研究的思路、結構… …………………………………………15

（二）本書的方法論… ……………………………………………………17

第一章　清末文官制度變革的歷史語境

一、走向近代世界… …………………………………………… 19

（一）“近代世界”是一個非中國主體化的歷史標籤……………………20

（二）文化的天下觀之轉變… ……………………………………………22

（三）對“近代世界”初步模仿的失敗… ………………………………25

二、決定仿行憲政… ………………………………………………… 29

（一）清末“新政”的實施及其制度困境… ……………………………29

（二）決定仿行憲政… ……………………………………………………35

（三）清末預備立憲何以從官制改革入手… ……………………………41

三、其他因素對文官制度變革的影響… …………………………… 46

（一）舊有文官制度缺陷所致變革思潮之推助… ………………………46

（二）客觀實踐之引領… …………………………………………………50

第二章　清末文官選拔制度變革

一、清末科舉制度之變革及其停廢… ……………………………… 54

（一）科舉制度及其在清末所遇制度性困境… …………………………55

（二）科舉制度在清末的變革… …………………………………………60

（三）科舉制度在清末的最終停廢… ……………………………………63

二、清末新式文官選拔制度的創構… ……………………………… 65

（一）學堂選官制度… ……………………………………………………65

（二）遊學生選官制度… …………………………………………………84

（三）議員選舉… …………………………………………………………95

（四）司法官考選制度… ……………………………………………… 106

（五）直省提法司及巡警道屬官考選… ……………………………… 117

三、舊有文官選拔制度的沿襲及微調… …………………………… 120

（一）捐納… …………………………………………………………… 120

（二）貢生… …………………………………………………………… 123

（三）蔭生… …………………………………………………………… 126

四、清末文官選拔制度變革的特點和評價… ……………………… 128

（一）重學堂、重專業… ……………………………………………… 128

（二）舊制與新章並存… ……………………………………………… 133

第三章　清末文官任用制度變革

一、清末文官任用制度基礎規範變革… …………………………… 136

（一）清末候用人員類別變化… ……………………………………… 136

（二）清末官缺制度變革… …………………………………………… 137

（三）新式官等制度創設及任用許可權結構變革… …………………… 141

二、清末文官補缺規範變革… ……………………………………… 150

（一）清末文官升補規範變革… ……………………………………… 150

（二）清末文官調補規範變革… ……………………………………… 158

（三）清末州縣官“停部選”及其補缺制度變革… ………………… 161

（四）議員當選制度構建… …………………………………………… 166

（五）其他文官補缺規範變革… ……………………………………… 169

三、清末文官任用之相關制度規範變革… ………………………… 172

（一）回避制度變革… ………………………………………………… 172

（二）分發學習制度變革… …………………………………………… 176

第四章　清末文官權利與義務變化

一、文官之權利… …………………………………………………… 185

（一）薪俸… …………………………………………………………… 186

（二）辦公經費… ……………………………………………………… 198

（三）休息權及請假權… ……………………………………………… 200

（四）結社集會自由權… ……………………………………………… 204

（五）選舉權與被選舉權… …………………………………………… 205

（六）身份保障權… …………………………………………………… 206

二、文官之義務… …………………………………………………… 209

（一）不得怠忽職守、貽誤工作之義務… …………………………… 210

（二）不得拒絕執行上級作出的決定和命令之義務… ……………… 213

（三）依法執行職務的義務… ………………………………………… 215

（四）受教育培訓的義務… …………………………………………… 216

三、幾點分析… ……………………………………………………… 219

（一）清末文官的權利內容雖有所擴展，但仍過褊狹… …………… 219

（二）關於清末文官權利的真實性問題… …………………………… 220

（三）關於清末文官薪俸制度改革的宏觀評價… …………………… 221

第五章　清末文官考核與監督制度變革

......

第六章　清末文官獎勵與懲戒制度變革

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第七章　清末文官制度變革之宏觀評析

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參考文獻……………………………………………………………… 372

後　記………………………………………………………………… 384