移民政策論與實務

移民在現今世界群體中，其角色扮演與連結地位重要性，愈受各國高度重視。尤其在永續發展面向上，為能與寰宇競逐，持續站穩國際舞臺，各國追求全球人才無不使出混身解數，給予渠等人員最好的待遇與發展空間，臺灣亦無法置身於此波趨勢事之外。而國際人才，其本身即是具移民身分。移民要能於目的國長居，涉及的就是移民法規與政策之完善。
本書共分三編，分別針對移民歷史、理論及政策概念；國內遭遇與移民有關的問題；移民的省思及全球化下的移民政策作深刻的論述，透過不同內容察覺的描述，拋出不同的層次面向，以及多樣化聲音的出現，可讓參與者有更多的對話空間與邏輯思考。

楊翹楚

現　職
內政部移民署科長
空中大學、臺灣警察專科學校兼任助理教授
學　歷
中央警察大學行政系學士
政治大學公共行政研究所碩士
文化大學政治學博士

序

第壹編　緒　論

　第一章　前　言
第一節　概　說／3
第二節　名詞界定／4

　第二章　世界移民歷史軌跡概述／17

　第三章　移民政策
第一節　移民署之移民政策／43
第二節　移民的現在、過去與未來趨勢／47
第三節　移民的發生原因與類型／50
第四節　整體性移民政策／56

　第四章　美國移民政策
第一節　美國第一次世界大戰前的移民政策／74
第二節　美國於第二次世界大戰的移民政策／83
第三節　型塑美國移民政策的因素：分析／97
第四節　歐巴馬時期的移民政策／104
第五節　川普上任後之移民政策及其效應評價／106

　第五章　移民理論／123

　第六章　我國移民機關組織
第一節　入出國及移民署成立與現況概述／144
第二節　組織定位與挑戰／147
第三節　美國、日本、法國與澳洲之移民機關與比較／153

第貳編　移民實務

　第七章　移民與安全
第一節　安全理論概念／164
第二節　安全管理之實例探討／169
第三節　問題之檢視／172
第四節　安全管理機制之建立──網系網絡概念之建立／178
第五節　本章結論／188

　第八章　移民與人權
第一節　移民人權之闡述／194
第二節　我國有關移民人權作為──以「入出國及移民法」之規定為例／201
第三節　問題檢視與建議事項／205
第四節　本章結論／211

　第九章　移民與人身保護令
第一節　人身保護令（habeas corpus）之概念／215
第二節　大法官釋字第708號（第710號）解釋與「移民法」修正／218
第三節　移民與人身保護令──美國與日本簡介／222
第四節　問題之探討／232
第五節　建議與結論／235

　第十章　臺灣地區無戶籍國民定位之探討
第一節　「無戶籍國民」之緣由與定義／240
第二節　現階段「無戶籍國民」入出國、停居留法令規定／243
第三節　相關問題探討／246
第四節　建議與結論／252

　第十一章　移民與雙重國籍之探討
第一節　雙重國籍之性質探討／259
第二節　全球區域性雙重國籍之趨勢與比較／265
第三節　臺灣地區的現況與問題分析／276
第四節　建議與結論／284

　第十二章　護照簽證及面談性質之探討
第一節　護照及簽證（面談）的性質／294
第二節　簽證（面談）牽涉之議題探討／300
第三節　相涉問題再分析與建議事項／303
第四節　結　論／309

　第十三章　移民與通譯制度之探討
第一節　我國現行通譯制度之概述／312
第二節　現行通譯制度的問題／316
第三節　建議事項／320
第四節　結　論／324

　第十四章　移民與無依兒少問題
第一節　案例探討與問題分析／326
第二節　問題之再檢視／331
第三節　處理本案之具體建議事項／338
第四節　結　論／341

　第十五章　氣候變遷與移民
第一節　前　言／343
第二節　氣候變遷與移民之論述／344
第三節　氣候變遷對移民之衝擊／355
第四節　實例探討／360
第五節　對氣候變遷的回應／364
第六節　結論──對臺灣的啟發／367

　第十六章　移民與輔導
第一節　移入民現況／371
第二節　移民輔導分析／374
第三節　問題討論／377
第四節　本章結論／380

第參編　結　論

　第十七章　移民之省思
第一節　移民的趨勢現象／386
第二節　移（入）民面臨之課題／390
第三節　臺灣目前移民所面臨問題之檢視與反思／397
第四節　建議與結論／407

　第十八章　朝向全球化為標的下的移民政策
第一節　全球化與移民議題之連結／412
第二節　全球化對我國移民制度產生之效應／419
第三節　議題討論與建議／425
第四節　結論──全球合作架構下的移民管理／432

參考書目／435