秘密偵查法律規制研究（簡體書）

秘密偵查是指法定的偵查機關以揭露和證實犯罪為目的，嚴格依據法定程序針對偵查對象所實施的，在主觀上有強烈的保密需求，客觀上採取了一定的保密措施，運用過程中對偵查對象不公開的一種收集證據和査明案情的偵查活動。隨著犯罪的智能化、組織化、隱蔽化程度的日益增強，以公開偵查為主導的傳統的犯罪偵查模式遭遇了前所未有的挑戰，為此，世界各國紛紛運用秘密偵查手段來打擊和懲治犯罪，以實現犯罪控制的目的。但是，由於秘密偵查具有易侵權性的本質特點，如果使用不當，失去控制，就極容易侵犯公民合法權益。為了使秘密偵查在打擊犯罪和保障人權之間保持一定的平衡，就必須加強對秘密偵查的法律規制。秘密偵查法律規制的理論基礎在於法治理論、正當程序理論及權力制衡理論。按照法治理論，公共權力的行使應當受到控制。秘密偵查權屬於國家公共權力，理應加以約束和規範。正當程序是權利的保障機制，在秘密偵查中必須嚴格遵守正當程序，每項制度的設計應高度符合正當程序。以權力制約權力是權力制衡理論的基本主張，秘密偵查權作為一種極易侵犯公民權利的權力應當受到法律賦予的其它權力的嚴格監督。在西方法治國家，秘密偵查受到了嚴密的法律規制。在英美法系國家，判例法與制定法在秘密偵查法治化過程中共同發揮了重要作用。在大陸法系國家則主要依靠制定法對秘密偵查予以法律規制。兩大法系秘密偵查法律制度體現出了法律保留原則、比例原則，特定性原則、司法審查原則等共同的原則。總體而言，目前我國對秘密偵查的立法是嚴重滯後的，法律對秘密偵查沒有予以系統全面的規定，存在不少缺陷。立法的缺陷造成了司法實踐中的諸多消極後果，不利於打擊犯罪與保障人權，背離了我國建設社會主義法治國家的目標。基於此，加強對我國秘密偵査的法律規制迫在眉睫。對我國秘密偵查進行法律規制，應本著懲罰犯罪與保障人權相結合、立足國情同借鑒外國相結合的基本理念，在充分考察世界各主要法治國家秘密偵查的立法、司法實踐的基礎上，結合我國實際，並根據法治理論、正當程序理論及權力制衡理論的要求來進行。在秘密偵查應採取的立法模式方面，綜合法律模式是一個較好的選擇。在秘密偵查的程序建構方面，應以保障人權為目標，遵循比例原則和正當程序原則，具體規定秘密偵查的啟動程序、實施程序和結果處理程序。除此之外，還須同時完善我國的司法審査制度、程序性制裁制度及國家賠償制度。

陳惜珍（1982-），福建泉州人，曾在三亞市委辦、海南省司法廳等實務部門工作多年，現是海南政法職業學院講師，在中國人民大學攻讀刑法學博士研究生學位。

秘密偵查是指法定的偵查機關以揭露和證實犯罪為目的，嚴格依據法定程序針對偵查對象所實施的，在主觀上有強烈的保密需求，客觀上採取了一定的保密措施，運用過程中對偵查對象不公開的一種收集證據和査明案情的偵查活動。隨著犯罪的智能化、組織化、隱蔽化程度的日益增強，以公開偵查為主導的傳統的犯罪偵查模式遭遇了前所未有的挑戰，為此，世界各國紛紛運用秘密偵查手段來打擊和懲治犯罪，以實現犯罪控制的目的。但是，由於秘密偵查具有易侵權性的本質特點，如果使用不當，失去控制，就極容易侵犯公民合法權益。為了使秘密偵查在打擊犯罪和保障人權之間保持一定的平衡，就必須加強對秘密偵查的法律規制。






秘密偵查法律規制的理論基礎在於法治理論、正當程序理論及權力制衡理論。按照法治理論，公共權力的行使應當受到控制。秘密偵查權屬於國家公共權力，理應加以約束和規範。正當程序是權利的保障機制，在秘密偵查中必須嚴格遵守正當程序，每項制度的設計應高度符合正當程序。以權力制約權力是權力制衡理論的基本主張，秘密偵查權作為一種極易侵犯公民權利的權力應當受到法律賦予的其它權力的嚴格監督。






在西方法治國家，秘密偵查受到了嚴密的法律規制。在英美法系國家，判例法與制定法在秘密偵查法治化過程中共同發揮了重要作用。在大陸法系國家則主要依靠制定法對秘密偵查予以法律規制。兩大法系秘密偵查法律制度體現出了法律保留原則、比例原則，特定性原則、司法審查原則等共同的原則。






總體而言，目前我國對秘密偵查的立法是嚴重滯後的，法律對秘密偵查沒有予以系統全面的規定，存在不少缺陷。立法的缺陷造成了司法實踐中的諸多消極後果，不利於打擊犯罪與保障人權，背離了我國建設社會主義法治國家的目標。基於此，加強對我國秘密偵査的法律規制迫在眉睫。對我國秘密偵查進行法律規制，應本著懲罰犯罪與保障人權相結合、立足國情同借鑒外國相結合的基本理念，在充分考察世界各主要法治國家秘密偵查的立法、司法實踐的基礎上，結合我國實際，並根據法治理論、正當程序理論及權力制衡理論的要求來進行。在秘密偵查應採取的立法模式方面，綜合法律模式是一個較好的選擇。在秘密偵查的程序建構方面，應以保障人權為目標，遵循比例原則和正當程序原則，具體規定秘密偵查的啟動程序、實施程序和結果處理程序。除此之外，還須同時完善我國的司法審査制度、程序性制裁制度及國家賠償制度。

《秘密偵查法律規制研究》
目錄
第一章秘密偵查概述
第一節秘密偵查的概念辨析
一、秘密偵查的概念
二、秘密偵查的特徵
第二節秘密偵查的表現形式及分類
一、秘密偵查的表現形式
二、秘密偵查的分類
第三節秘密偵查立法規制的必要性
一、歷史發展的必然要求
二、促使偵查機關依法辦案的必然要求
三、保障人權的必然要求
第二章秘密偵查法律規制的理論基礎
第一節法治理論
一、法治觀念的演變
二、法治的價值蘊含
三、法治語境下的秘密偵查法律規制
第二節正當程序理論
一、正當程序的歷史沿革
二、正當程序的含義
三、正當程序視野下的秘密偵查法律規制
第三節權力制衡理論
一、權力制衡理論的產生
二、權力制衡理論的基本主張
三、權力制衡理論下的秘密偵查法律規制
第三章秘密偵查法律規制的域外考察
第一節英美法系國家的秘密偵查法律規制
一、美國秘密偵查立法
二、英國秘密偵查立法
第二節大陸法系國家的秘密偵查法律規制
一、德國秘密偵查立法
二、法國秘密偵查立法
第三節兩大法系國家秘密偵查立法所體現的原則
一、法律保留原則
二、比例原則
三、特定性原則
四、司法審查原則
第四章我國秘密偵查法律規制的不足與完善
第一節我國秘密偵查法律規制評析
一、我國秘密偵查法律規制狀況
二、對我國秘密偵查立法的評價
第二節對2012年《刑事訴訟法》秘密偵查立法的評析
一、2012年《刑事訴訟法》對秘密偵查規制的主要內容
二、對2012年《刑事訴訟法》秘密偵查立法規制的缺陷分析
第三節完善對我國秘密偵查的法律規制的思路與建議
一、完善我國秘密偵查法律規制的基本理念
二、完善我國秘密偵查法律規制應採取的立法模式
三、完善我國秘密偵查法律規制的程序建構
四、我國秘密偵查中的救濟機制
第五章2012年刑事訴訟法視野下幾種秘密偵查措施的法律規制問題研究
第一節隱匿身份偵查法律規制問題
一、隱匿身份偵查的概念
二、2012年《刑事訴訟法》規制隱匿身份偵查存在的問題
三、隱匿身份偵查法律規制措施的完善
第二節誘惑偵查法律規制問題
一、誘惑偵查概述
二、我國誘惑偵查制度存在的問題
三、誘惑偵査法律規制措施的完善
第三節控制下交付法律規制問題
一、控制下交付的基礎理論
二、我國控制下交付的法律規制現狀
三、我國控制下交付法律規制存在的缺陷與不足
四、我國控制下交付法律規制的完善
參考文獻