由法釋義學到政策導向之行政法學

城　序／城仲模
董　序／董保城
朱　序——邁向一個成熟進步的社會／朱景鵬
博士論文前序
本書自序

第一章　緒 論
　壹、研究動機與目的　1
一、研究動機　1
二、研究目的　8
　貳、概念界說與文獻探討　11
一、概念界說　11
二、文獻探討　15
　參、理論架構與研究方法　28
一、政策法學的理論架構　28
二、研究途徑與方法　29
　肆、研究範圍與限制　36
一、研究範圍　36
二、研究限制　37

第二章　法釋義學之發展、功能及限制
　壹、法釋義學之形成及其發展　40
一、19世紀以前之法學發展　40
二、現代法學之獨立與釋義學之形成　50
三、二次大戰後法學之分合發展　66
　貳、法釋義學之內涵、方法、功能及限制　87
一、法釋義學之內涵　87
二、法釋義學之方法論　90
三、法釋義學之功能與限制　93
　參、行政法學研究之發展與趨勢　96
一、傳統行政法學之研究及其發展　96
二、行政法學研究之改革　100
三、行政法學研究之趨勢　115

第三章　立法學、法政策學及政策導向法學
　壹、立法學（理論）　123
　貳、法政策學　125
　參、政策導向之法學　127
一、政策導向法學之內涵　127
二、政策法學vs.法政策學／立法學　128
　肆、學者之看法與辯證－－深度訪談內容分析　131
一、深度訪談題綱及對象　131
二、訪談結果分析與辯證　132
三、小　結　144

第四章　建構政策導向法學
　壹、公共行政及政策研究之發展與趨勢　147
一、公共行政及政策研究之發展　147
二、公共治理趨勢對行政法之衝擊　163
　貳、公共行政的一般架構及其環境系絡　166
一、公共行政之一般架構　166
二、外在環境系絡　168
　參、現代行政之公共性與善治（公共哲學）　177
一、公共性之意涵　178
二、公共性理論之演變與反省　190
三、公共性之實踐與發展－－價值衝突與整合　205
四、台灣之公共領域的發展與實踐　220
五、小結－－後現代之方案：公民共和主義與社群主義　226
　肆、公共政策分析之前提與本文之立論基礎　228
一、公共政策分析之前提　228
二、本文之立論基礎－－建構一種新公法學派或新行政法學　251
　伍、政策與法律之關係　261
一、政策與法律之研究　261
二、政策與法律之理論模式　262
三、法律運作過程　266
　陸、政策法學之理論建構　267
一、政策（法律）之形成　270
二、政策轉化為法律之設計　311
三、法律（政策）之執行效能　320
四、法律對社會（變革）之控制效果　349
五、小　結　351

第五章　政策法學之案例與運用－－以社會秩序維護法為例
　壹、違警罰法時期　357
一、立法沿革與模式　357
二、法政策與問題分析　360
　貳、社會秩序維護法時期　362
一、立法過程與模式　363
二、法政策與議題分析　370
三、政策法學之思考　378

第六章　結　論
　壹、為公共服務立心－－追求公共性與善治　384
　貳、為公共服務繼絕學－－理論面之建議　384
一、採取綜合理性之後設理論　384
二、加強政策與法律之對話與互動　385
三、促進行政法總論與各論之互動與交融　385
　參、為公務人員立命－－實務面之建議　386
一、體認法律之功能限制　386
二、預期政策之決定過程　387
三、提升執法之能力　387
四、加強執法過程之監測評估與課責回饋機制　388
五、期待積極負責之公共官員　388
　肆、為生民開太平－－理想面之建議　389
一、加強政治整合，統一國家意志　389
二、培育公民文化，建構公民社會　390
三、解決重大政策問題，增進人民福祉　391

附　錄　深度訪談對象及結果
參考文獻