衛生管理學（簡體書）

本套教材具有以下特點：
1.加強頂層設計，強化中醫經典地位
針對中醫藥人才成長的規律，正本清源，突出中醫思維方式，體現中醫藥學科的人文特色和“讀經典，做臨床”的實踐特點，突出中醫理論在中醫藥教育教學和實踐工作中的核心地位，與執業中醫（藥）師資格考試、中醫住院醫師規范化培訓等工作對接，更具有針對性和實踐性。
2.精選編寫隊伍，匯集專家智慧
主編遴選嚴格按照程序進行，經過院校推薦、國家中醫藥管理局教材建設專家指導委員會專家評審、編審專家組認可后確定，確保公開、公平、公正。編委優先吸納教學名師、學科帶頭人和一線教師，集中了全國范圍內各高等中醫藥院校的專家，確保了編寫隊伍的水平，體現了中醫藥行業規劃教材的整體優勢。
3.突出精品意識，完善學科知識體系
結合教學實踐環節的反饋意見，精心組織編寫隊伍進行編寫大綱和樣稿的討論，要求每門教材立足專業需求，在保持內容穩定性、先進性、適用性的基礎上，根據其在整個中醫知識體系中的地位、學生知識結構和課程開設時間，突出本學科的教學重點，努力處理好繼承與創新、理論與實踐、基礎與臨床的關系。
4.嘗試形式創新，注重實踐技能培養
為提升對學生實踐技能的培養，配合高等中醫藥院校數字化教學的發展，服務于中醫藥教學改革，本套教材在傳承歷版教材基本知識、基本理論、基本技能主體框架的基礎上，將數字化作為重點建設目標，在中醫藥行業教育云平臺的總體構架下，借助網絡信息技術，為廣大師生提供了豐富的教學資源和廣闊的互動空間。
本套教材的建設，得到國家中醫藥管理局領導的指導與大力支持，凝聚了全國中醫藥行業高等教育工作者的集體智慧，體現了全國中醫藥行業齊心協力、求真務實的工作作風，代表了全國中醫藥行業為“十三五”期間中醫藥事業發展和人才培養所做的共同努力，謹向有關單位和個人致以衷心的感謝！希望本套教材的出版，能夠對全國中醫藥行業高等教育教學的發展和中醫藥人才的培養產生積極的推動作用。

篇 緒論篇
章 衛生管理學概論
節 衛生管理學學科界定
一、概念
二、我國衛生管理學學科內涵和基本特征
三、對衛生管理學有貢獻的相關學科
四、學習衛生管理學的意義
第二節 衛生管理的理念、內容與方法
一、衛生管理的基本理念
二、衛生管理的主要內容
三、衛生管理研究的特征與常用方法
第三節 中國特色社會主義衛生事業
一、中國衛生事業的性質
二、中國衛生事業發展的機遇t
三、中國衛生事業發展面臨的挑戰
四、中國特色社會主義衛生事業改革的基本方向
第二章 中國衛生事業發展簡史
節 中國中醫藥衛生發展歷史
一、古代中醫藥的萌芽與發展
二、中國古代醫事制度
三、中國衛生保健管理體制的形成
第二節 近代衛生新政
一、近代公共醫療衛生事業的開啟
二、近代醫療保障事業的起步
第三節 新中國中西醫結合發展的歷史進程與成就
一、中西醫結合的發展歷程
二、中西醫結合的成就

第二篇 基礎理論篇
第三章 衛生工作方針與政策法規
節 衛生工作方針
一、衛生工作方針的形成
二、新時期衛生工作方針的基本內容
第二節 衛生政策法規
一、衛生政策法規的概念
二、衛生政策法規的基本原則
三、我國衛生政策法規建設的內容
第三節 衛生發展戰略
一、衛生發展戰略昀概念
二、我國衛生發展戰略的內容
三、我國衛生改革發展的方向
第四章 衛生管理體制與運行機制
節 概述
一、衛生管理體制
二、衛生運行機制
第二節 衛生組織結構
一、衛生行政組織
二、衛生計生服務組織
三、群眾性衛生組織
四、全國衛生組織結構
第三節 衛生管理體制與運行機制改革
一、衛生管理體制改革
二、衛生運行機制改革
第五章 基本醫療保障制度與公立醫院改革
節 基本醫療保障制度
一、基本醫療保障制度概述
……

第三篇 管理工具篇
第四篇 管理實務篇

《衛生管理學（新世紀第2版 供公共事業管理、工商管理、市場營銷等專業用）》：
第三節 衛生發展戰略
一、衛生發展戰略的概念
“戰略”一般是指具有根本性、全局性、長遠性的問題，因而根本性、全局性、長遠性和綱領性，是戰略的四個主要特性。除此以外，戰略還具有層次性、穩定性、多科性等特性，這些特性是從前面四個特性中派生出來的，也可稱之為派生的特性。第二次世界大戰后，戰略一詞被廣泛應用于經濟和社會發展領域，比如“經濟和社會發展戰略”。美國發展經濟學家赫希曼是使用“發展戰略”一詞較早的人之一。
衛生發展戰略是對衛生發展及衛生事業發展的全局所做的籌劃和指導，是通過研究衛生事業發展中根本性、全局性、長遠性的問題而制定的指導衛生事業的行動綱領。衛生發展戰略是國民經濟和社會發展戰略的重要組成部分。它必須與國民經濟和社會發展戰略相適應。如果說國民經濟和社會發展戰略是總戰略，那么，衛生發展戰略便是分戰略，分戰略服從于和服務于總戰略，受總戰略制約。
衛生發展戰略不同于一般的衛生發展規劃，它與一般的衛生發展規劃的關系是指導與被指導的關系。因為衛生發展戰略具有綱領性，因而它對衛生發展規劃具有指導意義，是衛生發展規劃的靈魂；衛生發展規劃是比較具體的，是在衛生發展戰略指導下制定的，是衛生發展戰略的體現。
衛生發展戰略是關系到衛生事業建設成敗的大問題。無論什么國家要發展衛生事業，首先要有一個正確的衛生發展戰略，并據此制定出具體的衛生事業發展規劃，然后付諸實行。否則，就會犯戰略性的錯誤。中華人民共和國成立以來，衛生事業建設的實踐證明，忽視衛生發展戰略研究，不重視衛生發展戰略對衛生發展的指導作用，無視經濟和社會發展對衛生發展的相互制約作用，以主觀隨意性確定衛生事業的性質和政策，就會使衛生事業建設遭受挫折。
二、我國衛生發展戰略的內容
2009年4月6日，中央、國務院發布《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，隨后，配套文件和工作支持文件陸續發布，為我國進一步深化醫藥衛生體制改革和發展指明了發展方向、目標和實現路徑的基本框架，由此確立了我國當前衛生發展戰略。
當前我國衛生發展戰略的主要內容可以概括為“一個目標、四大體系、八項支撐”。
一個目標是指以建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務為總體目標。
四大體系的具體內容包括：①全面加強公共衛生服務體系建設。以促進城鄉居民享有均等化的公共衛生服務為目標，重點是擴大國家公共衛生服務范圍，整合公共衛生資源，突出專業公共衛生機構和城鄉基層衛生服務機構的功能、定位和發展方向。提高公共衛生服務能力和突發公共衛生事件應急處置能力，加強健康教育，促進全社會衛生工作。②進一步完善醫療服務體系。加快建立和完善農村三級醫療衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，重點是加強城鄉基層衛生服務網絡建設，明確其功能定位。逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診，合理配置醫療資源，方便群眾看病就醫。充分發揮中醫藥在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件及醫療服務中的作用，減輕群眾用藥負擔。③加快建設醫療保障體系。加快建立覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系，重點是加快城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助等基本醫療保障體系建設，實現各個制度的應保盡保，并做好制度間的銜接。逐步提高保障水平，縮小不同人群之間的醫療保障差距，終實現制度框架的基本統一。鼓勵社會團體開展多種形式的醫療互助活動，積極發展商業健康保險，滿足多層次的醫療保險需求。④建立健全藥品供應保障體系。重點是建立國家基本藥物制度，明確國家基本藥物的遴選、生產供應和使用及醫保報銷政策，規范和整頓藥品生產流通秩序，保障人民群眾安全用藥。
……