老師開講：行政法（上冊）

本書將行政法大量豐富的學說、實務見解等文獻資料，予以詳細蒐羅整理後，再置入各章節適當之處，除了節省考生自行收集資料之時間，更可避免有僅讀一家學說而見樹不見林之憾。
此外，本書最大之特色，即在旁側放入大量白話解說，此些解說大部分是筆者學習研究行政法十數載所得之心得，也是筆者自己研讀行政法之心法，目的除了讓讀者可較白話的理解學者與實務見解間抽象之文字用語，更是要叮嚀與提供讀者們思考行政法的正確方向與觀念，並收如同上課般，有老師隨行在側講說之感，以收學習之最大效益。
最後，本書亦特別設計許多相關表格，幫助讀者好讀、好記憶，並藉此釐清與比較許多行政法上之重要觀念，以免讀者因觀念錯誤而多走許多冤枉路。

作者簡介:

呂晟
補教名師
國立大學法學碩士
公務人員培訓課程教材編撰
律師高考及格
現為執業律師

序
序
哈囉各位讀者，又來到了寫書序的時刻了，每次要來寫序的時候，就是筆者最開心的時候，因為象徵的龐大的寫作工程可以告一段落了，真是可喜可賀！
其實這本「老師開講─行政法」的寫作啟發，是來自於筆者自己的求學經歷，大學的時候筆者自己真的算是玩得非常瘋狂的一個人，翹課根本是家常便飯，在學校中也算是另類紀錄保持人(最長紀錄曾經32天沒到校，據說前無古人，後無來者)，甚至玩樂團玩到差點去大陸出道，險些當了動力火車的師弟。說也奇怪，到了大四的時候，突然像是被雷打到一般，開始思考未來的人生方向，便下定決心要來好好的考個研究所跟國家考試之類的，然後就跟一般的小孩一樣，伸手跟父母要錢去補習，之後筆者的母親實在很難相信他的兒子會念書，說了一句至理名言「把錢拿給你去補習不如把他丟到河裡還會撲通一聲」！當然筆者也是激不得的，就衝著這句話，筆者就想說好啊，老子就自修考給你看，於是就龜到圖書館每天念他的十小時，期間把吳庚老師的行政法理論與實務一書念了至少九遍以上，然後就去考了研究所公法組的考試，不過實際上公法文字真的是有夠見鬼的抽象，再加上筆者的資質真的駑鈍，所以某陳姓老師就給了筆者15分的分數(不是一題，是整份考卷…淚)，頓時真的覺得我有唸書嗎？但其實回想這段自修的過程，常常都是有看可是沒有念進去，學者跟大法官的文字也真的是完全看不懂在幹嘛，於是常常都覺得，如果有個人能夠在我旁邊一段一段跟我講解重要的概念以及大法官在攻殺虫，那該有多好！(當然那時候是沒有，是後來認真在啃了陳敏老師的行政法總論五次後某天就好像被雷打到般行政法就讀通了XD)。不過總之，這就是筆者寫作本書的原因，換言之，筆者寫作本書的初衷，除了蒐集大量豐富的行政法文獻資料之外(這是作為考試用書的基本，筆者就不說嘴了)，而筆者用心最深的地方，就是內文當中的許多碎碎念的部分，這些部分有些是不同學者意見的補充、也有些是基本概念的說明或重點歸納整理，而其實最重要的就是有許多筆者自己研讀行政法十餘載的(不成熟?)的新法，而每寫一段至少要花筆者一至五分鐘的時間，所以這本書才會從有想法到真正寫出來，花了大概二年的時間才產出，也希望使用這本小書的讀者們，能夠喜歡筆者用心的安排。
其次，本書在寫作上，除了大量的學者資料文獻外，也放入豐富的釋字與最高行政法院的決議，並在適當處加入評析，畢竟現在的考試趨勢是走向以實務見解為國考測驗的主軸，與以往特定學者的獨門暗器題型，大相逕庭，這也是考生不可不辨的地方喔。此外，筆者也在每個章節的最末處以及其他處插入相當多的國考試題，並且對難題的部分有做些簡單的答題方向思考，希望提供讀者們解題時，可以思考的方向。以上就是本書的主要特色。
算一算這本書應該算是筆者的第五個孩子了，離天龍八部只差三本了(誤！)，而濫竽教席也已經六載了，這段期間受到許多人的幫助，也受到許多同學的支持與鼓勵，不論是上課的學生，或是單純只買書自修而從未謀面的讀者們，謝謝你們一路的支持與鼓勵，才會讓筆者在忙碌的律師執業生活下，還有動力熬夜寫著書編著講義，真的感謝各位(鞠躬)。未來筆者也會繼續努力，不論是在教學上或是寫作上。
最後，不免俗的要利用一點小篇幅來感謝一下想感謝的人們。首先，這本書能夠順利付梓，最要感謝的就是本書的編輯─金俐妹妹，謝謝你很用心的校對每一個字，以及認真地與筆者討論對於這本書的構想跟建議，你真的是個很認真的孩子，謝謝你對讀者以及這本書的付出，感謝你！再來要感謝的，當然就是保出的經理小伍哥，感謝你當初在我跟你提到有這個構想時，立馬表示支持，以及一直以來的情義相挺，並且在筆者寫作的過程中，給予最大程度的自由，這本小書才能夠在書架上與各位讀者見面，感謝哥！此外，還要感謝艾倫葛格以及富農五少的所有成員們的陪伴，才能讓筆者的生活不至於孤單，另外也要感謝事務所的全體同事以及學長老闆的包容，筆者才能還在補教界中打滾，感謝！最後，最要感謝的當然是筆者的家人們，謝謝你們一直以來的包容與照顧，也謝謝你們的支持與鼓勵，筆者才能一路走到現在，能生在這個家庭，真的很幸運，希望你們都能平安健康，我愛你們！最後的最後，就是祝福各位使用本書的讀者們，都能順利通過國家考試的試煉，金榜題名，我們將來開庭見！加油！