後勤管理學

「後勤管理學」係從一般管理的角度切入，區分四篇十四章，除了引用現代管理理論解釋後勤實務背後的邏輯思維之外，更重要的是，結合了近年來國軍後勤管理演變發展的現況，同時針對後勤管理課題提出不同於一般商業管理的概念論述，不僅滿足軍事教育在後勤管理上的需求，亦能豐富後勤管理在軍事與商業領域的學理與實務內涵。
　無論就軍事後勤或商業後勤，其最終目的是希望藉由適切的管理手段，達到軍事作戰或商業營運的最終目標。以軍事後勤為例，軍事作戰的最終目標即是追求戰場的勝利，而戰場勝利所需仰賴的後勤作為，極有可能是決定戰場勝敗的關鍵要素。因此，如何藉由適切的後勤支援，以協助戰場經營與作戰任務之遂行，即是管理功能所需關注的課題。

無論就商業活動或軍事領域而言，後勤始終都不是價值活動的唯一主角。然而，即便如此，後勤的良莠仍然可能是決定商場競爭或戰場勝敗的關鍵要素。本書歸納軍事後勤系統的內涵有以下二個重點的創價過程：第一，就後勤內容而言，包含人員、軍品、設施、勤務等範疇。第二、就後勤活動而言，則含括了需求、獲得、儲運、分配等活動。
根據前述概念，本書將後勤管理的範疇依據價值活動的不同，區分為水平管理範疇與垂直管理範疇二大類，前述水平的管理範疇是針對後勤活動所提供的產品或服務，包括補給、保修、運輸、醫衛、彈藥、勤務等範疇。相反地，垂直範疇的後勤管理則是以滿足後勤管理水平內容所需進行的需求預測、獲得策略、儲運規劃與分配計畫的所有價值活動之總稱。而完整的後勤系統則是整合前述水平與垂直後勤管理範疇之外，再藉由規劃、組織、領導、控制的管理功能，達到完整的後勤運作體制，同時追求效益與效率的後勤管理目標。本書相信，瞭解後勤管理的發展歷程，有助於我們對後勤運作的鑑往知來，甚或提醒後勤幹部應隨時勢環境之改變，作必要的觀念調整與職能發展。
全書共區分四篇十四章，首篇介紹後勤的基本觀念與範疇，同時區分商用後勤與軍事後勤的差異；第二篇著重在後勤機制的介紹，包含後勤策略規劃、組織設計、人力資源管理與資訊科技的應用；第三篇介紹後勤管理的功能，包含補給、保修、運輸、醫衛、彈藥與勤務，是軍事後勤實際運作的範疇；第四篇則是介紹後勤的發展趨勢，諸如後勤委外與合約管理、組織變革與創新科技應用等。

序
跟軍事有關的活動，後勤始終都是配角；跟戰役有關的歷史，後勤永遠隱身幕後。後勤，一直是軍事的重點，但卻不是鎂光燈的焦點。從古代的錙重、委積，到當今的物流、供應鏈，乃至運籌管理等現代化名詞，後勤管理已然是當代企業經營與競爭優勢的主要來源。但是在軍事領域上，後勤始終低調，默默克盡職責、戮力而不張揚。
後勤本身是相當繁雜多樣地，戰場上所有跟作戰有關的物資、人員、機具、設施都是它的範疇。後勤的觀念其實是先期地，任何戰爭尚未開始之前，後勤早已準備在先。後勤的特性也是鈍重地，任何戰場上的機具、武器、部隊，乃至設施的移動，都不是輕鬆容易的任務。後勤更是耗費資源地，戰場上除了人命無價之外，所有後勤的消耗或損失都是資源的折損。因此，為了讓繁雜的後勤能夠井然有序、為了建立後勤即先勤的觀念、為了讓鈍重的後勤可以輕如飛象，更為了資源的運用可以更有效益，所以需要後勤管理。
管理是一門科學，管理更是一門藝術，科學是因為任何決策都必須講究效益，而效益的產出必須是具體的，決策的過程必須是邏輯的，資料的分析必須是合理的。這些觀念與作法都需要借重科學的流程與步驟。管理也是藝術，因為沒有任何管理方案可以一體適用，所有成功個案的背後，都有其不同環境與條件因素的配合。希望這本後勤管理學，可以協助讀者掌握後勤管理的精神與觀念，靈活運用在多變的戰場情境，達到事半功倍之效果。
本書共區分四篇十四章，首篇介紹後勤的基本觀念與範疇，同時區分商用後勤與軍事後勤的差異，以使讀者了解軍事後勤的特殊性。第二篇著重在後勤機制的介紹，包含後勤策略規劃、組織設計、人力資源管理與資訊科技的應用，目的在了解後勤運作上的主要制度與結構。第三篇介紹後勤管理的功能，包含補給、保修、運輸、醫衛、彈藥與勤務，是軍事後勤實際運作的範疇。第四篇則是介紹後勤的發展趨勢，諸如後勤委外與合約管理、組織變革與創新科技應用等，目的在提醒讀者，內、外環境不斷地變動，後勤管理的專業職能也要適時調整因應。
坊間以後勤管理為名的專書並不多見，類似的書籍都是以商用物流或供應鏈管理為名，鮮少是針對軍事後勤管理的應用範疇為重心。此外，對軍事後勤初階軍官而言，學校期間所獲取的後勤知識，如果可以增加軍中實務現況的介紹，對畢業任職後的工作任務，必然有加分效果。同樣地，中高階後勤幹部的再進修教育也欠缺一本可以結合現有制度、引領議題討論的教材。因此，我們編撰這本書的動機，主要是有感於現有坊間書籍無法完整介紹軍事後勤管理的內涵，所以希
望藉由這樣的專書引薦，協助即將步入後勤工作的初階軍官，一窺後勤管理的基本樣貌。更重要的是藉由本書的出版，引領後勤中高階幹部，思考後勤管理在軍事應用上的現況與問題，進而策勵後勤管理的未來趨勢與因應之道。
從編撰這本書的起心動念到完稿付梓，前後歷經二年餘的時間，這期間最要感謝的是黎明文化公司的鼎力襄助；其次，要感謝國防大學管理學院運籌管理學系主任石裕川教授所領導的教師群、國管中心秦志超老師、沈浚凱老師、陸軍彈藥專業簡世峰將軍與醫衛專業林維安博士的協助，其中尤以陳飛帆老師的居中聯繫與協調，付出最多也最辛苦，沒有這些袍澤的幫忙，這本書是不可能問市的。此外，更要感謝國防部副部長蒲上將的鼓勵與為文作序，以我一位從基層歷練過來的後勤幹部觀察，歷任後勤政策主管中，能夠跳脫傳統思維，戮力為國軍後勤開拓視野，建立新格局的人選，首推蒲上將在後勤參謀次長任內的諸多作為，而他的鼓勵與觀念，也是指引本書前進的動力之一。
最後，誠心期待各界對本書的批評與指教，畢竟學術與實務的連結還是需要不斷的嘗試與校正，期望在大家的鼓勵下，能夠讓從事國軍後勤管理教育工作者的我們，持續不斷的成長與進步。

「後勤管理新論」目錄
第一篇導論
第 1 章後勤管理概論 9
1.1後勤的定義
1.2後勤管理的範疇
1.3後勤管理的功能
1.4後勤管理的演進
第二篇機制篇
第 2 章後勤策略規劃 35
2.1策略管理
2.2後勤策略管理
2.3策略規劃的工具
2.4後勤策略範例
第 3 章後勤組織設計 64
3.1後勤組織簡介
3.2後勤組織設計
3.3影響後勤組織的內部環境
3.4影響後勤組織的外部環境
第 4 章後勤人力資源管理 78
4.1後勤人力資源管理的功能與角色
4.2策略性後勤人力資源管理
4.3後勤人員的專業職能分析
4.4後勤人才的培育與發展
4.5後勤人力資源管理的未來展望
第 5 章後勤資訊管理 103
5.1後勤資訊管理概述
5.2後勤資訊管理的資訊化應用
5.3後勤資訊管理的電子化應用
5.4後勤資訊管理的發展與未來
第三篇功能篇
第 6 章 補給管理 126
6.1補給管理概述
6.2存量管制與裝備妥善率
6.3採購管理
6.4進料管制與物料儲存
第 7 章保修管理 152
7.1以可靠度為中心之維修(RCM)概念
7.2維修支援性分析
7.3保修與現代物流
第 8 章運輸管理 180
8.1運輸管理概述
8.2運輸規劃
8.3運輸工程
8.4運輸與現代物流
8.5智慧型運輸系統
第 9 章衛勤管理 210
9.1預防醫學作業
9.2醫療服務管理
9.3衛藥材管理作業
9.4 衛勤計畫與執行(偏作戰衛勤支援計畫作為)
第 10 章 彈藥管理 236
10.1 彈藥管理簡介
10.2 安全防護
10.3 存量管理
10.4 彈藥檢查、運輸及意外事件調查與報告
第 11 章 勤務管理 272
11.1 勤務管理概述
11.2 服務管理概述
11.3 軍事勤務作業
第四篇 趨勢篇
第 12 章 委外與合約管理 297
12.1 委外定義與趨勢
12.2 委外的動機與學理
12.3 委外策略的利益與風險
12.4 軍事委外趨勢與類型
12.5 合約與合約管理
12.6 合約管理範疇
12.7 合約類型與風險
第 13 章 組織變革與管理 344
13.1 組織變革的意義與原因
13.2 組織變革的類型、模式與策略
13.3 變革抗拒因素與關鍵成功因素
13.4 組織變革案例
第 14 章 創新與科技運用 370
14.1 創新與科技運用概述
14.2 創新
14.3 科技運用
14.4 專案管理

副教授任慶宗，國立政治大學企業管理學系博士，連長、助理教授、主任。
講師陳飛帆，國立政治大學企業管理學系博士班，排長、教育行政官、助教。
助理教授梁欣光，國立台灣大學商學研究所博士，排長、隊長、教官。
助理教授溫志皓，國立中央大學企業管理學系資訊管理組博士，排長、連長、教官。
助理教授嚴國基，國立中央大學土木工程系運輸工程組博士，航補官、艦艇補給長、補參官。
講師張旭明，國防大學中正理工學院碩士班，排長、,修理工場場長，生管室主任。
教官林維安，國防醫學院生命科學博士，分院長、營長、教官組組長。
講師秦志超，國防管理學院後勤管理研究所，隊長、戰略教官、主任教官。
場長簡世峰，國防管理學院後勤管理研究所，指揮官、處長、簡任視察。
助理教授鄭志展，國立台灣科技大學工業管理系博士班，排長、行政官、副隊長。
講師沈浚凱，國防管理學院後勤管理研究所，隊長、戰略教官、主任教官。