(014390)中山先生的民主理論

民主主義是近代世界不可抗拒的潮流，而　中山先生正是民主主義的信仰者和推動者，他一生中奔走革命四十年，主要目的就在造成中國的民主共和－並且是真民主、真共和；他深知中西國情之不同，及西方代議政治的缺陷，乃思求一套適合中國人自己的民主制度；又因為他是一位革命家，不但坐而言更要起而行，要把理想付諸實現，因而「革命方略」便成為其民主理論不可缺少的一部份。筆者就這樣以價值－制度－方略（途徑）來組成　中山先生的民主理論。
在尚未進入民主理論的本題之前，筆者用了相當多的篇幅說明其理論的淵源和背景，但不採「因襲」、「規撫」、「獨創」三者以分割每一部份思想的故習。困為　中山先生一生中有三十年的時間在外國，並且中學、大學受的教育是純西方式的，其民主理論之以歐美為主要淵源，是很自然的現象。當然他對傳統中國的政治社會有深刻的認識，對當時的中國國情也有切實的瞭解，因此建構起來的民主理論與西方民主思想家的頗有不同。
關於民主思想的一般論題，筆者歸納為共和、權利、自由、平等四項，其中多拿梁啟超、盧梭、彌勒、嚴復等人的觀點來與　中山先生相比，以明其理論的由來、重點和時代性。關於制度一章，從中央到地方，從理論到現實，筆者不但用歷史的方法把他前後主張之不一致處說明清楚，並且把實際上可能發生的困難列舉出來，能解決則試為解決，不能解決亦不曲為辯護；因為政治制度不過是人類為達到某些目的的一些方法或工具，通常以適用（可行）與否作評判標準，但吾人亦深知他這樣設計之背後所代表的理想和意義，所以即使目前不可行，將來未必不可行。第五章是講民主化的途徑，也就是革命方略的問題，可以說是　中山先生的民主理論比較特殊之處，從這裏可以看出他不與真專制、假共和妥協的革命氣魄，無意中流露之對民主體認的深度，以及思以目的、手段互相保障的苦心。
綜觀　中山先生的民主理論，在制度方面頗富「唯理的(rational)」色彩，較少「經驗的(empirical)」意味，也許是革命家的性質使然；在一般論題方面，卻對放任的個人自由、假平等，天賦人權予以嚴厲的批評，可能部份是因為它們有礙於革命進行的緣故。當然我們不能只看到他堅持革命的一面，應該也注意他在策略上的彈性運用，對現實的妥協，以及為中國創設一套屬於自己的政治理想、政治制度的用心。這才算認識到一個整全的、活生生的　中山先生。


(原出版日期:民國67年，於2015/11月轉至POD初版)

自序
論文提要

第一章　緒論-----一
第一節　基本觀念-----一
一、「德謨克拉西」的內涵及其演進-----一
二、民主主義與民權主義-----一六
第二節　撰寫本文的態度與方法-----二七
一、態度方面-----二七
二、方法方面-----三○

第二章　民主理論的淵源與背景-----三四
第一節　外國的影響-----三五
一、半生在外的事實-----三五
二、歐美的影響-----三九
三、日本的影響-----四四
四、俄國的影響-----四九
第二節　傳統中國的政治社會-----五九
一、古中國有民權思想而無其制度-----六○
二、關於社會組織-----六三
三、關於政治制度-----六六
四、其他-----六九
第三節　當時的中國國情-----七四
一、帝國主義的侵略-----七四
二、清廷的回應-----七九
三、民族革命與民主革命-----八一
四、民初政局-----八三

第三章　民主思想的一般論題-----八九
第一節　論共和-----八九
一、惡劣政治的根本：專制-----九一
二、評君主立憲-----九二
三、中國應行、能行共和-----九五
四、真共和與假共和-----九七
第二節　論權利-----一○三
一、權利的意義及其重要性-----一○三
二、權利的內容-----一○七
三、權利的來源-----一○九
四、人民的革命權與革命民權-----一一二
第三節　論自由-----一二○
一、野蠻的自由-----一二一
二、文明的自由-----一二五
三、國家的自由-----一二八
第四節　論平等-----一三五
一、平等與自由的關係-----一三五
二、面對不平等的事實-----一三九
三、解決不平等的問題-----一四三

第四章　民主政治的制度設計-----一五一
第一節　權能區分的基本原則-----一五一
一、原則的提出-----一五二
二、權能區分的理由-----一五四
三、權能區分的要義-----一五七
第二節　國民大會與五院制度-----一六三
一、國民大會的實質意義與象徵意義-----一六四
二、五院的分權與制衡-----一六七
三、國民大會與五院之間的關係-----一七一
四、幾項待解決的困難-----一七四
第三節　直接民權與全民政治-----一八一
一、代議政體的缺點-----一八二
二、直接民權的行使方法-----一八四
三、全民政治的意義-----一八七
四、理論與現實的問題-----一九○
第四節　均權主義與地方自治-----一九七
一、均權主義的歷史背景-----一九七
二、均權主義的內容-----二○一
三、地方自治的重要-----二○五
四、地方自治的辦法-----二○八
第五節　理想中的政黨政治-----二一六
一、民主憲政不能沒有政黨-----二一七
二、政黨制度以兩黨制為優-----二二一
三、政黨應重視黨綱黨德-----二二三

第五章　民主化的途徑-----二三一
第一節　軍政時期：掃除民主的障礙-----二三三
一、有形障礙與無形障礙-----二三三
二、革命軍的建立-----二三五
三、革命黨的配合-----二三九
四、宣傳與軍事並重-----二四二
第二節　訓政時期：地方的民主化-----二五四
一、訓政的意義及其重要性-----二五四
二、訓政的主體-----二五七
三、地方自治的中心工作-----二五九
四、地方自治的程度-----二六三
第三節　憲政時期：中央的民主化-----二七一
一、建國階段的逐省憲政-----二七一
二、國民政府試行五權之治-----二七四
三、還政於民的準備工作-----二七六
第四節　革命方略的檢討-----二八一
一、革命武力的問題-----二八二
二、黨的「革命性」問題-----二八五
三、訓政與政權過渡的問題-----二九○

第六章　結論-----三○五

參考書目-----三一七
勘誤