憲法學

　憲法學一書內容建構於當代憲法學兩大學理支柱：憲法核心理論及基本權核心理論，憲法核心理論不僅是現代憲法秩序賴以存續之正當性理論依據，更是在憲政實務上提供多元自由民主法治的憲法國立於不墜最重要的防衛及發展機制；基本權核心理論則是建構人權保障理論論證體系及在憲政實務有效率的保障機制，應是我國人權立國之理論基礎。這兩大現代憲法學理的精神及理論論證貫注於全書當中，涵蓋了研究憲法學不可或缺的基礎理論與概念、憲法基本原則、基本權總論、基本權各論及國家理論，內容之編排正是一本研究憲法學有體系的導論，但內容的深度及廣度卻不僅限於此，所以可稱為具｢專論性質的憲法學導論｣。

從這本書中不僅可以看出自希臘羅馬時期及至二十一世紀的憲法學理論與實務的發展，其中不僅是針對英、美、法、德等典型憲法國家所發展的當代憲法理論與實務，還針對我國憲政現實及憲法理論之發展提出分析與批判，最重要的是作者在本書中所建構的憲法學理論體系。更是珍貴的是，本書不僅將外國學理與實務予以說明與剖析，並對我國憲政實務所面臨的難題在參酌外國學理及實務經驗後，提出解決問題的自我見解。

三版自序

本書出版至今已逾十年，憲法學一書寫作任務原本就在闡述憲法法理，並進一步建構二十一世紀民主憲法理論體系，期能解決我國憲政現實之憲法爭議問題。所以在幾次修正時，多屬法理補充及爭議問題之評析與解決。此次修正更是在基礎理論上之憲法概念內涵、法治國理論、環境國原則作為憲法基本原則之理論建構、基本權理論在我國憲法適用之體系釐清、憲法解釋，特別是近年來司法院大法官解釋爭議之評析，還有中央與地方關係最近所產生個案適用問題，要如何以我國垂直分權理論加以解決等有大幅度的補充闡述。
我國憲法在幾次修改後，也經過政黨輪替，其間發生的重大憲政爭議，均與憲法修改缺漏有密切關連性，突顯出我國歷年片斷修憲及不修改本文，而以增修條文代替下，反增憲法總統、行政院長及立法院之憲法關係彼此間之矛盾與衝突。此次本書增修亦提出相關憲法缺陷，並針對此形成的憲政爭議，嘗試建議未來在憲政現實如何制定符合我國憲政之憲法規範。
由於憲法法理或憲政現實爭議問題之闡述與評析在此次改版增修內容中均有大幅度補充，造成本書體系排列確有困擾，如司法院大法官解釋，一方面涉及我國憲政現實爭議，另一方面又是憲法解釋方法論問題，究應於何章節來為闡述與評析，僅能依作者之“憲法意識”來為分類，或有不妥，亦請指正。
本書在如此的修改幅度下，如無台北大學碩士班同學達緯、拔臣、振榕、博凱、繹捷及馨嫻協助收集資料，皇城印刷謝小姐在本書封面美工及全書印刷的積極催促進度，還有元照出版社在各環節細心處理，實無法如期出版，在此敬表謝忱。
最後由於寫作完稿均利用周末或休假期間，家人的默默支持與陪伴更是本次修改能如期完成的最大支撐。
憲法學一書所涉及之憲法理論與內容博大精深，作者研究時間愈久，更自覺所學淺薄有限，以致本書遍處均有瑕疵缺失，還請學界諸前輩先進不吝賜正。


陳慈陽
序於二〇一六年二月
陽明山居

第一篇　基礎理論與概念／1
　第一章　憲法學概念範疇／1
第一節　何謂憲法學／1
第二節　憲法在法學領域之歸屬性／1
第三節　憲法學相鄰學科／3
　第二章　憲法史／11
第一節　歐美憲法史／11
第二節　我國立憲史／41
　第三章　憲法概念、作用及目的／89
第一節　憲法之概念／89
第二節 憲法之作用及目的／119
　第四章　憲法之特性／127
第一節　總 論／127
第二節　憲法制定特殊性理論／127
第三節 憲法為一國實証法秩序最高位階之法規範／128
第四節　憲法之不完整性／129
第五節　憲法之高度政治特性／130
第六節　實證憲法與不成文憲法之關係／130
　第五章　憲法法條結構／132
第一節　憲法法條位階性問題之探討／132
第二節 憲法條文之類型化／134
第三節　憲法前言及基本國策規定之法本質／136
　第六章　憲法之解釋／137
第一節　憲法解釋為詮釋學理論之一環／137
第二節　憲法解釋之特性／138
第三節　憲法解釋之時刻／140
第四節　憲法解釋之方法／141
第五節　憲法解釋之作用／147
第六節　憲法解釋之整體一致性原則／152
第七節　合憲解釋／153
第八節 憲法核心為憲法解釋之指導原則／155
第九節　憲法解釋之界限／163
　第七章　實證憲法之制定與修改／175
第一節 概 述／175
第二節　制憲權／177
第三節　修憲權／201
第四節　憲法核心理論實證化之立論依據與意義／208

第二篇　憲法基本原則／221
　第一章　自由民主憲法秩序／221
第一節　概 說／221
第二節　一九五○年代以來之「自由民主憲法秩序」之內涵發展／221
第三節 二十世紀末及至二十一世紀初之多元的自由民主憲法秩序／222
　第二章　共和原則／226
　第三章　民主原則／228
第一節　民主原則之歷史發展／228
第二節　傳統民主概念／230
第三節　民主原則適用之擴張／237
第四節　民主為權力分配之基準與前提／239
第五節　民主原則實踐之難題／240
　第四章　權力分立原則／242
第一節　概 述／242
第二節　國家本質與國家權力行使正當性／歷史發展過程之解析／243
第三節　自由民主法治國之本質與國家權力行使之受規範性／261
第四節　結 論／285
　第五章　法治國原則／289
第一節　法治國理念之形成及發展／289
第二節　法治國之概念／326
第三節　法治國原則之內容／328
　第六章　社會國原則／351
第一節　社會國理念之形成及發展／351
第二節　基本概念及涵蓋面向／354
第三節　法本質與規範對象／361
第四節　限　制／362
　第七章　政黨國原則／363
第一節　導 述／363
第二節　政黨概念／363
第三節　政黨國原則之憲法位階論／369
第四節　政黨違憲之要件／375
第五節　政黨違憲之效果／383
第六節 政黨國原則應有之價值內涵／386
第七節 政黨國理念在自由民主憲法秩序中之作用／387
第八節　小 結／388
第八章　政黨國原則／391
第一節　導 論／391
第二節　環境國原則之建構／393

第三篇　基本權總論／414
　第一章　基本權發展史／414
第一節　導 論／414
第二節　中古歐洲及至近代之基本權發展／414
第三節　基本權在北美及法國的實証化／419
第四節　十九世紀以後德國立憲主義時代的基本權／422
　第二章　我國基本權理論與實務之發展／427
第一節　我國憲法基本權體系／427
第二節　在司法院大法官解釋中成長之基本權理論／431
　第三章　基本權概念、本質、類型與作用／439
第一節　基本權概念／439
第二節　基本權本質論／440
第三節　基本權類型／448
第四節　基本權作用論／468
　第四章　基本權主體及義務人／504
第一節　基本權主體／504
第二節　基本權義務人／518
　第五章　基本權保護領域及效力／525
　第六章　基本權侵入及具體化之概念／528
　第七章　基本權侵入與保護領域之相對性／530
第一節　保護領域之確定／530
第二節　侵入行為之確定／531
　第八章　基本權限制之合憲正當性／533
第一節　基本權限制之必要性／533
第二節　我國憲法基本權限制規定／549
　第九章　基本權核心之保障／558
第一節　概 述／558
第二節　憲法學界與實務見解／559
第三節　基本權「核心」概念之解析／573
第四節 基本權核心理論體系之建構／589
第五節 我國憲法第二十三條基本權核心理論之實證化／601
第六節 結 論／605
第十章　基本權衝突及競合／609

第四篇　基本權各論／612
　第一章　人性價值與尊嚴作為基本權存在之基礎／612
第一節　人性價值與尊嚴作為人權保障之基礎與憲法秩序最高基本價值／612
第二節 人性尊嚴的起源／613
第三節　人性尊嚴與個人性／615
第四節　人、社會與國家互動關聯性／617
第五節　保護主體與領域／618
第六節　人性尊嚴的基本權特徵／620
第七節　侵入行為／621
　第二章　自由權之根本／624
第一節　行為自由／624
第二節　人身不可侵犯自由／625
第三節　一般人格權／638
第四節　生命權／642
　第三章　平等原則／644
第一節　概 述／644
第二節　不平等的概念／646
第三節　平等原則適用範圍／649
第四節　造成不平等對待之高權行為／650
　第四章　表現自由／653
第一節　言論自由／654
第二節　出版自由／665
第三節　傳播自由／668
第四節　藝術自由／673
　第五章　學術自由／676
　第六章　集會遊行自由／681
第一節　集會遊行之民主作用／681
第二節　集會遊行自由之本質與作用／681
第三節　集會遊行權保護領域／684
第四節　集會自由之限制與其「限制之界限」／689
第五節　「程序限制」制度之侵入基本權強弱程度、妥當性及合憲性之探究／693
第六節　集會遊行法相關「實質限制」集會自由規定之合憲性探討／698
第七節　室內與室外集會自由保障程度差異之探究／706
第八節　行政法規之刑事罰規定的妥當性與合憲性探討／708
第九節　結 論／710
　第七章　結社自由／713
　第八章　秘密通訊自由／716
　第九章　信仰自由／718
第一節　概　述／718
第二節　狹義信仰自由／718
第三節　良知自由／721
　第十章　社會經濟基本權／723
第一節　生存權／724
第二節　工作權／726
第三節 財產權／739
　第十一章　參政權／747
第一節　歷史發展背景／747
第二節　參政權之範圍／748
第三節　參政權行使之原則／750
　第十二章　請願權／756
第一節　歷史發展背景／756
第二節　概念內容與保護領域／756
　第十三章　救濟權／759
第一節　訴訟權／759
第二節　訴願權／766
　第十四章　服公職應考試權利／768
　第十五章　受國民教育之權利及義務／773
　第十六章　婚姻自由及家庭保護／776
第一節　婚姻自由／776
第二節　家庭保護／778
　第十七章　難民權／781
第一節　概　說／781
第二節　基本權主體與保護領域／782
第三節　特殊限制／783

第五篇　國家理論／785
　第一章 國家概念／785
第一節　融合性理論中之國家概念／785
第二節　國家作為作用統合體／786
第三節　國家作為受規範之團體的特殊性／787
第四節 國家存在要素 － 國家特徵／789
第五節 國家法人論／795
　第二章　國家形成／798
　第三章　國家消滅／801
　第四章　立憲國家之國家權力／803
第一節　國家權力行使之本質、作用與定位／803
第二節 國家權力行使之任務／805
第三節 權力分立原則在我國實證憲法秩序中之具體化／810
　第五章　國家型態／813
第一節　以統治權之歸屬為區分基準／813
第二節 以中央與地方權限歸屬性為區分基準／818
　第六章　政府型態／820
第一節 內閣制／820
第二節　總統制／829
第三節 內閣制與總統制之比較／835
第四節　法國雙首長制／836
第五節　我國政府體制之建議／839
　第七章　國家與社會／843
　第八章　水平權力分立下之權限分配／846
第一節　立法權／846
第二節　行政權／914
第三節　司法權／916
第四節 監察權／968
　第九章　垂直權力分立下之權限分配／979
第一節　前　言／979
第二節　中央與地方關係之類型／980
第三節 規範中央與地方關係之地方制度法立法背景與法源依據／989
第四節 直轄市與縣市立法權之規定與評析／994
第五節 地方立法權行使與自治監督／1001
第六節 我國地制法中之直轄市與縣市立法權本質與行使範圍（代結論）／1010

主要參考書目／1020
中文部份／1020
德文部份／1021