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作者以上海市作為具體研究樣本，結合若干省份比較，通過對促進創新轉型財政投入數量、範圍、方式、管理、體制、機制等多側面的聚焦分析，揭示了我國目前地方政府在促進創新轉型財政投入活動“重專案輕環境”、“重數量輕管理”、“重總量輕聚焦”、“重短期輕長遠”、“重投入輕評價”等方面的突出問題。作者認為這些問題背後的深層次原因是我國各級政府為了拉動經濟而長期實行凱恩斯主義的擴張政策，忽略了“創新轉型的唯一主體是微觀經濟主體”這一科學規律，政府財政投入活動理念尚未體現出“市場發揮資源配置的基礎性作用”，相關政府部門熱衷於分錢分權，政府職能尚未充分實現由“管理”向“服務”轉變。
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