教師評鑑這樣做：才是效能與進步的關鍵

教師評鑑在國內是熱門議題，在國際間亦然，評鑑除了令人有壓力外，如果評鑑表現不佳，在某些國家還可能會帶來嚴重的後果，所以若能去除評鑑，對教育人員而言，是最安全愉快的作法。
但是世界各國仍在進行各類評鑑工作，乃是因為評鑑的必要性與功能性。評鑑的必要性在於確保品質，評鑑的功能除了回應外界對教育績效責任的要求外，更重要的是能帶來專業學習與成長，展現專業自律與形象。評鑑標準的討論，更是專業化的展現。
在本書中，Darling-Hammond以相當淺顯的方式說明教師評鑑的作法，除了討論評鑑標準外，也討論專業評估的作法，更提出了教師評鑑新興的作法，例如最近頗受重視的加值模式，透過對學生學習成效的加值評估，以作為教師評鑑之參考。Darling-Hammond也強調教師專業學習的重要性，這也是評鑑的核心功能，評鑑重要目的是帶來成長，不只是為了證明好或不好。Darling-Hammond也強調評鑑方法的公平性與效能性，畢竟評鑑工作花費眾人時間精力，要公平客觀地做，且評鑑必須要有效，能帶來有意義的改變，這樣的評鑑才能為大家所接受。

譯者簡介 黃嘉莉

學歷：國立臺灣師範大學教育學系博士

經歷：銘傳大學師資培育中心暨教育研究所副教授、國立臺灣師範大學師資培育與就業輔導處副教授

現職：國立臺灣師範大學師資培育與就業輔導處教授

專長：師資培育、課程與教學、教育社會學、西洋教育史

推薦序

教師評鑑在國內是熱門議題，在國際間亦然，評鑑除了令人有壓力外，如果評鑑表現不佳，在某些國家還可能會帶來嚴重的後果，所以若能去除評鑑，對教育人員而言，是最安全愉快的作法。
但是世界各國仍在進行各類評鑑工作，乃是因為評鑑的必要性與功能性。評鑑的必要性在於確保品質，評鑑的功能除了回應外界對教育績效責任的要求外，更重要的是能帶來專業學習與成長，展現專業自律與形象。評鑑標準的討論，更是專業化的展現。
對評鑑的懼怕和攻擊，常是因為過去的評鑑沒有好好做，評鑑結果也未被善用，以帶來正向的改進，是以排斥評鑑。各國因其教育制度與教育水準不同，所以辦理評鑑的方式也不同，例如芬蘭因教師素質優異，強調智識績效責任（intelligent accountability），不是以教師評鑑作為確保教師素質的手段，美國等國家，則多利用評鑑以作為教師素質確保的手段。如何展現評鑑的正向功能，以改進教育，的確是教師評鑑辦理者的重要課題。
Linda Darling-Hammond是美國相當知名的教授，現服務於Stanford University的教育學院，她不但是優秀的學術研究者，更是一流的學術領導者，曾差一點擔任美國教育部部長，其研究的領域包括師資培育、教師專業、教育改革、學生學習等，是一個理論與實務經驗兼備的教授，受到教育領域學者的重視。
在本書中，Darling-Hammond以相當淺顯的方式說明教師評鑑的作法，除了討論評鑑標準外，也討論專業評估的作法，更提出了教師評鑑新興的作法，例如最近頗受重視的加值模式，透過對學生學習成效的加值評估，以作為教師評鑑之參考。Darling-Hammond也強調教師專業學習的重要性，這也是評鑑的核心功能，評鑑重要目的是帶來成長，不只是為了證明好或不好。Darling-Hammond也強調評鑑方法的公平性與效能性，畢竟評鑑工作花費眾人時間精力，要公平客觀地做，且評鑑必須要有效，能帶來有意義的改變，這樣的評鑑才能為大家所接受。
Darling-Hammond本書深入淺出，且提綱挈領，非常適合對教師評鑑議題關心者閱讀。學富于老板向來關心學術出版，黃嘉莉教授又長期投入師資培育教學與研究，能夠引介這本書，讓國內關心教師評鑑的人可以思考教師評鑑的能與不能，實為美事一樁，故樂為之序。
王麗雲
國立臺灣師範大學教育研究與評鑑中心


譯者序

Linda Darling-Hammond教授是我在撰寫博士學位論文期間時常引用文章的學者，至今Darling-Hammond的文章仍然是我常常引用文獻的來源，甚至在我2013年《標準本位師資培育理念與實踐》一書時，引用她或她和他人合著的文獻高達28篇，顯見我對Darling-Hammond研究成果的仰賴程度。有幸於2008年暑期，我獲得國家科學委員會的經費補助，以加州師資培育改革為主，赴史丹佛大學教育學院與她有一段的訪問接觸，結束時和她在她研究室的合影成為令人懷念的記憶。之後在2011年在AERA的場合，再度遇到她，短暫閒聊之餘，也預先知道NCATE和TEAC合併為CAPE的進度以及教師素質的概念。
近十餘年來我對她研究成果的觀察，她最早的研究，是以建立教師專業地位與專業權威相關議題進行探討；之後再以提升品質的概念，包括教師素質以及師資培育品質的議題方向，探討師資培育評鑑、教師素質評量、最佳的實務經驗等議題；近期則以教育平等的概念，撰寫學生學習權益、公平、機會、平等、社會正義等文章。長期以來，她的眾多文章核心軸線，體現出學生學習權益與教師素質兩大概念。雖然她在史丹佛大學教育學院是以教育政策研究等為授課方向，但是她對於師資培育的精進不遺餘力，兼顧學術研究與實務實踐。值得一提的是，史丹佛大學校園內離教育學院大樓不遠之處，有一獨棟專門提供教師專業發展的建築，可見史丹佛大學對師資培育的投入之深，也可見她對於實際培育教師專業成長上的貢獻。
首次知悉Darling-Hammond出版本書，是我參與全國教師工會總聯合會於2013年9月辦理「競爭、品質、合作：專業發展與團體協商」研討會。該會議討論教師評鑑相關議題，對我國自2006學年度試行教師專業發展評鑑以來，無疑是從教師會角度看各國教師評鑑制度，並檢視我國相關制度議題。當時教育部部長蔣偉寧親自蒞會與大家共同討論，教師評鑑制度在我國無法推行之因。相較於Darling-Hammond出版的教師評鑑，可謂對美國第二代教師評鑑的建言，更是提供我國推行教師評鑑制度的最佳參照。可惜，自該次研討會後，我國教師評鑑制度推行爭議，再度平息，回到原點，似乎沒有任何進展。於是2014年學富出版社于雪祥先生來訪討論翻譯工作，當下便立即答應，其因不過只是想要讓國內教師評鑑制度有新的不同思考方向，讓我國教師專業發展評鑑實際運作有轉向調整的可能。
由於熟悉Darling-Hammond撰寫文章的風格，也清楚師資培育相關議題，致使本書翻譯工作能夠順利完成。為讓國內相關利益人員得以掌握其中概念，採意譯模式進行翻譯工作，以掌握原文概念兼重中文易懂的原則，完成本書的翻譯。本書翻譯工作的完成，除感謝于老闆的慨允接洽版權與出版事宜外，還要感謝孫志麟教授的校閱，成功高中邱淑霞教師的編修，降低本書翻譯的錯誤。當然，翻譯的專業工作不是我的長項，如有任何的錯誤，尚祈先進不吝賜教。
黃嘉莉
於國立臺灣師範大學師資培育與就業輔導處
2015年6月30日

原序

我為了幫助並回應糾結於全國教師、校長、督察、教育委員會成員和州政府職員等，有關教師評鑑的想法，而撰寫本書。全美各州和學區為了因應歐巴馬總統「攻頂計畫」政策的補助經費，以及聯邦政府《帶好每一位孩子法》中豁免權，早已用驚人的更換頻率改變州層級的政策，但卻又鮮少參考實證研究的結果。大多數的州試著去遷就新的要求，開創產出性且可管理高品質實踐、教師學習和學生成功的支持系統。
然而，此非易舉。這個領域有許多的「地雷」，也缺乏提供研究成果及實作範例，用以支援這項系統可用的資訊，讓決策者得以進行決定。這本書就是致力於順應這樣的需求，嘗試協助州政府及地方政策決定者和實踐者，構思和建立教師評鑑制度，成為一個能支持學校和班級成員持續進步的一致性制度。
在本書中，我們應當嘗試將教師評鑑納入教和學體系的部分，創建一套貫穿專業歷程，且具一致與完備地支持堅實教學的系統。除了學生學習標準、高品質課程教材及評量之外，此系統應該包含下列五項關鍵因素：
1. 教學的全州共同標準，連結到有意義的學生學習且是專業領域所共享。
2. 依據這些標準的表現本位評量，引導州政府的運作，例如：師資職前培育、執照和進階證書。
3. 與這些標準相同的地方評鑑制度，運用測量教學實務和學生學習的多元方法，進行在職教師的教學評鑑。
4. 伴隨著專業學習機會，用以支持教師的改善和教學品質。
5. 以及配套措施，用以確保能適切地培訓評鑑人員、支持需要協助教師的教學輔導教師，並做出公平且及時的人事決定。
本書章節的組織旨在闡明這五大因素，分別舉出各領域中的研究成果和最佳實例，說明運作一個支持有效教學及學習的方法。第一章闡述此方法後，在第二章，我說明配合學習標準的教學標準，即是全面性系統的基石，而這些教學標準應該如何引導貫穿教學生涯的評量，包括首發執照、導入階段、專業執照和成功實踐的認定。
第三章，我闡述了在這些標準的基礎上，州政府為建立一個貫穿師資職前培育、導入階段的執照以及精進證書架構，配套的表現評量系統應有的作為。在第四章中，我陳述地方學區如何在相同的標準之上，建立可以讓教師在教學職涯發展歷程中，支持評量和持續發展的評鑑制度。我提出許多可以整併實踐、學生學習和專業貢獻證據的產出性方法，來建立標準本位制度。
無論如何，我們已經發現以不適切的方法連結學生成就到教師評鑑的潛在陷阱。在第五章，我討論了這些內容，也指出更為有效連結教學、學習以及評鑑的策略。因為學生的學習成果是教學的首要目標，所以很容易直接將學生成績納入教師評鑑的考量，用來決定一位教師的能力。然而，如此做並非易事。正如我在本章中所討論到的，目前使用學生測驗成績融入加值測量方法的策略，進而歸因於個別教師，已經被發現既沒有信度也不夠準確，超乎許多研究者所期待的以及政策決定者所主張的結果。其他多元使用學生學習證據來源的策略，指稱是教師造就他或她的學生，是相當合理的，我記錄許多學校和學區完善實踐這件工作的案例。
本書介紹的有效產出性策略中，其中一個重要的特色在於要求教師去蒐集、檢核、詮釋和運用學生學習成果，來省思與計畫教學，並且促進改善實務。誘因和教師持續專業學習同樣重要，而這些學習給予教師知識和技巧，讓他們能用更為有效的方法，回應學生的學習成果。我將在第六章中討論，正如我所提供的例子中，當學校學習建立教和學的更好條件，個人和集體的教學實踐將會有所提升和進步。
對於如何測量教學品質的好想法，不足以建立一個優良的評鑑制度。教師評鑑改革的其中一個嚴重缺失，在於改革都只著眼在設計觀察教師的工具，卻欠缺發展一個健全評鑑制度的結構性因素。在第七章中，我討論了這些因素，包括培訓有技巧的評鑑人員、協助教師所需要的支援、能完善人事決定的治理結構，以及維持這個系統的資源等。
最後，這個系統應被設計更易於管理且可行，而且不至於讓參與者有太多複雜的要求與書面文件。在第八章中，我討論了該如何使用這個必要的系統來實現評鑑制度，並提供教育者讓他們能夠有效能地專注在改善教學的支持策略。我希望這本書能幫助所有教育界成員，設計可以達到教師評鑑制度的最重要目標，即在每一個教室與整個教育系統中，能有更具回應和有效的教學。
Linda Darling-Hammond
史丹佛大學
2013年3月19日

原序 iii
推薦序 vii
譯者序 ix
第一章 系統性思考 1
現今評鑑系統的問題 4
我們應該如何思考改善教學 6
了解教師素質和教學品質 10
一個評鑑和支援教學的系統化取向 14
第二章 從標準開始 17
學生學習的標準 17
教學標準 21
第三章 建立表現評量的連續架構 27
表現評量的特徵 27
建立州層級的系統 29
付諸於行動的表現本位連續發展架構：以新墨西哥州為例 42
第四章 建立評鑑的標準本位制度 51
標準本位的實踐評鑑 53
專業貢獻 61
學生學習的證據 65
第五章 適切地使用學生學習的證據 71
以加值觀點關注學習的優勢和挑戰 75
加值成績的測量如何在真實世界中運作 78
學生學習證據的產出性用途 92
第六章 支持有意義的專業學習 101
專業學習的回報 104
建構集體的智慧 108
第七章 建立促進公平且有效的評鑑制度 117
評鑑人員的專業知識 117
能進行人事決定的治理結構 124
付諸行動的同儕協助與檢核 128
充分資源支持的可行制度 134
第八章 記得目標：盯住目標 143
協調州證照制度與地方評鑑 147
整合學生學習證據成為實踐證據 149
集體觀點至關重要 151
結論 153