行政事件裁判研究與評析

行政訴訟制度改革後，行政法院逐漸累積相當可觀之裁判實務，成為研究與教學之寶庫，學術界與實務界之交流亦日漸頻繁。

本書收錄作者5年來研究有關授權明確性、法律保留原則、行政行為明確性、平等原則、迴避制度、主觀公權利、一般處分、行政處分之停止執行、罰鍰與怠金、裁處罰鍰審酌之因素、行政契約、規費、特別公課、備查與核定、大學教師不續聘以及國家賠償責任之歸屬原則行政事件裁判之論文。收納之論文雖曾分別刊載於國內不同之期刊雜誌，惟作者依當前法制，做適當之重新整理、修正、補充，以饗讀者，並提供國內學術界與實務界處理相關問題時之參考。

作者：蕭文生

【現職】
國立中正大學法律學系教授兼法學院院長
【學歷】
國立台灣大學法律系
德國慕尼黑大學法學博士
【著作】
國家企業行為的法律基礎及其界限（德文，1992）
公害糾紛處理政策與法制之研究（合著1995）
中央銀行與金融監理─自法律觀點論起（2000）
國家法I-國家組織篇（2008）
國家‧地方自治‧行政秩序（2009）
國家‧基本人權‧政府組織（2011）

序 文

授權明確性與專業諮詢委員會
──評最高行政法院98年度判字第502號判決
‧摘　要／1
‧案例事實／1
‧判決要旨／3
　一、台北高等行政法院95年度訴字第3014號判決／3
　二、最高行政法院98年度判字第502號判決／4
‧評　析／5
　一、衛星廣播電視法第18條第1項規定與授權明確性／5
　二、廣播電視節目暨廣告諮詢會議／13
‧結　語／19

國科會獎勵、補助專題研究計畫決定與法律保留原則
──評最高行政法院98年度判字第103號判決
‧摘　要／21
‧案例事實／21
‧判決要旨／22
‧評　析／23
　一、口頭撤回申請之法律效果／23
　二、國科會補助、獎勵措施與法律保留原則／28
　三、停權決定之法律性質／37
‧結　語／42

行政處分明確性之要求
──評最高行政法院94年度判字第2015號判決及
最高行政法院98年度判字第1132號判決
‧摘　要／43
‧案例事實／44
　一、最高行政法院94年度判字第2015號判決／44
　二、最高行政法院98年度判字第1132號判決／44
‧判決要旨／44
　一、最高行政法院94年度判字第2015號判決／44
　二、最高行政法院98年度判字第1132號判決／45
‧評　析／46
　一、法律明確性原則／46
　二、行政處分明確性／51
　三、最高行政法院94年度判字第2015號判決／56
　四、最高行政法院98年度判字第1132號判決／58
‧結　語／61

身高作為入學門檻之合法性
──評最高行政法院97年度判字第1124號判決
‧摘　要／63
‧案例事實／64
‧判決要旨／64
‧評　析／66
　一、大學入學資格與法律保留／66
　二、招生簡章之性質／71
　三、平等原則與受教權／76
‧結　語／82

自行迴避或申請迴避之區分
──評最高行政法院102年度判字第560號判決
‧摘　要／83
‧案例事實／83
‧判決要旨／84
‧評　析／85
　一、迴避制度之意義與現行法規定／85
　二、本案之特殊性／90
‧結　語／94

檢舉獎金與主觀公權利
──評最高行政法院97年度裁字第3228號裁定
‧摘　要／95
‧案例事實／95
‧判決要旨／96
　一、高雄高等行政法院96年度訴字第305號裁定／96
　二、最高行政法院97年度裁字第3228號裁定／97
‧評　析／98
　一、檢舉回函之法律性質／98
　二、主觀公權利與保護規範理論／108
　三、要求行政機關作成裁罰之主觀公權利是否存在？／115
　四、要求發給檢舉獎金是否為主觀公權利？／116
‧結　語／118

禁停紅線──對人一般處分或對物一般處分
──評最高行政法院97年度裁字第4905號裁定
‧摘　要／121
‧案例事實／121
‧判決要旨／122
　一、台北高等行政法院96年度訴字第3795號裁定／122
　二、最高行政法院97年度裁字第4905號裁定／122
‧評　析／123
　一、交通標誌、標線之意義及類型／123
　二、一般處分之意義及類型／124
‧結　語／132

行政處分之停止執行
──評最高行政法院99年度裁字第972號裁定
‧摘　要／135
‧案例事實／135
‧判決要旨／136
　一、台北高等行政法院98年度停字第134號裁定／136
　二、最高行政法院99年度裁字第972號裁定／136
‧評　析／137
　一、行政處分之執行力／137
　二、行政訴訟法第116條規定／139
‧結　語／143

罰鍰？怠金？土地法第73條第2項規定之真意
──評高雄高等行政法院98年度簡字第138號判決及
最高行政法院99年度裁字第32號裁定
‧摘　要／145
‧案例事實／145
‧本案爭點／146
‧判決要旨／147
　一、高雄高等行政法院98年度簡字第138號判決／147
　二、最高行政法院99年度裁字第32號裁定／148
‧評　析／148
　一、土地法第73條第2項規定──裁量處分或羈束處分？／148
　二、土地法第73條第2項規定之適用／151
　三、土地法第73條第2項規定之合憲性／160
‧結　語／161

裁處罰鍰應審酌之因素
──評高雄高等行政法院99年度簡字第42號判決
‧摘　要／163
‧案例事實／163
‧本案爭點／163
‧判決要旨／164
‧評　析／165
　一、行政罰法第18條第1項規定／165
　二、裁量權行使之規範／170
‧結　語／175
　一、是否為醫療廣告之爭議？／175
　二、裁處10萬元罰鍰是否違法？／176

聘用人員聘任契約之研究
──評最高行政法院99年度判字第725號判決
‧摘　要／179
‧案例事實／179
‧判決要旨／180
‧評　析／180
　一、本案聘用契約之法律性質／180
　二、解聘、不予續聘通知之法律性質／187
　三、是否存在續聘請求權？／191
‧結　語／193

存款保險契約──行政契約或私法契約？
──評最高行政法院101年度判字第820號判決
‧摘　要／195
‧案例事實／195
‧判決要旨／196
　一、台北高等行政法院100年度訴字第1212號判決／196
　二、最高行政法院101年度判字第820號判決／196
‧評　析／197
　一、存款保險制度／197
　二、行政契約與私法契約之區分／204
　三、存款保險契約之性質／206
‧結　語／215

應經第三人書面同意始生效力之行政契約
──評最高行政法院96年度判字第1918號判決
及最高行政法院98年度判字第1466號判決
‧摘　要／221
‧案例事實／221
‧判決要旨／222
　一、最高行政法院96年度判字第1918號判決／222
　二、最高行政法院98年度判字第1466號判決／223
‧評　析／223
　一、行政程序法第140條第1項規定之立法目的及適用範圍／223
　二、第三人之權利受到侵害／225
‧結　語／227

規費v.s.私法上銷售勞務之對價
──評最高行政法院95年度判字第192號判決
及最高行政法院97年度判字第504號判決
‧摘　要／229
‧案例事實／229
‧判決要旨／231
　一、最高行政法院95年度判字第192號判決／231
　二、最高行政法院97年度判字第504號判決／231
‧評　析／232
　一、古蹟門票收入之性質／232
　二、規費意義之分析／236
‧結　語／242

身心障礙者差額補助費之性質
──評最高行政法院97年度判字第707號判決
‧摘　要／243
‧案例事實／243
‧判決要旨／244
‧評　析／244
　一、特別公課之意義及發展／244
　二、差額補助費之性質／254
　三、差額補助費的憲法問題／259
　四、差額補助費與行政罰之責任理論／264
‧結　語／265

變調的監督機制：備查與核定之糾纏
──評最高行政法院100年度判字第492號判決
‧摘　要／267
‧案例事實／267
‧判決要旨／268
　一、高雄高等行政法院98年度訴字第725號判決／268
　二、最高行政法院100年度判字第492號判決
（最高行政法院98年度判字第883號判決亦採相同見解）／270
‧本案爭點／271
‧評　析／271
　一、前　言／271
　二、地方自治相關法律以外的「備查」與「核定」規定／272
　三、地方自治監督之特點與規定／280
‧結　語／291

不續聘大學教師之事由
──評最高行政法院102年度判字第239號判決
及最高行政法院102年度判字第617號判決
‧摘　要／293
‧案例事實／293
　一、最高行政法院102年度判字第239號判決／293
　二、最高行政法院102年度判字第617號判決／294
‧判決要旨／294
　一、最高行政法院102年度判字第239號判決／294
　二、最高行政法院102年度判字第617號判決／295
‧評　析／297
　一、大學自治之意義及範圍／297
　二、國家對大學自治之監督／298
　三、大學教師聘約之重要性及性質／300
　四、違反聘約之法律效果／304
‧結　語／310

國家賠償責任之歸責原則
──評最高法院99年度台上字第836號判決
‧摘　要／311
‧案例事實／311
‧本案爭點／312
‧判決要旨／312
　一、台灣高等法院花蓮分院98年度上國字第2號判決／312
　二、最高法院99年度台上字第836號判決／313
‧評　析／315
　一、國家損害賠償責任之歸責原則／315
　二、民事訴訟法第277條規定與國家賠償法有關故意或過失之舉證責任／318
‧結　語／320