中國食品安全政策法規彙編(2014年版)（簡體書）

《最新經濟管理政策法規匯編叢書（第一輯）：中國食品安全政策法規匯編（2014年版）》主要收錄了各政府部門制定的重要的食品安全監管辦法、發展綱要、發展規劃、暫行規定、試行辦法、實施方案、指導意見、技術規定、指導目錄等，共160余件。輯錄重點為近三年新出臺的食品安全政策法規，但是，為了保證全書內容的完整性和權威性，同時尊重政策法規的可追溯性和延續性，也收錄了部分稍早時候的重要政策法規。全書政策法規的年代從2002年至2013年，2010年以來的政策法規占總量的60010以上。按照內容，編者將所輯錄的政策法規歸類為7編：①食品安全綜合類政策法規；②食品安全生產經營政策法規；③農產品質量安全政策法規；④乳制品質量安全政策法規；⑤營養與保健食品質量安全政策法規；⑥食品添加劑質量安全政策法規；⑦進出口食品質量安全政策法規。

第一編 食品安全綜合類政策法規
國務院關于加強食品安全工作的決定
國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定
國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見
中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國食品安全法實施條例
食品安全管理體系認證實施規則
食品安全國家標準管理辦法
食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）
食品安全國家標準“十二五”規劃
食品安全地方標準管理辦法
食品安全企業標準備案辦法
食品安全風險評估管理規定（試行）
食品安全風險監測管理規定（試行）
國家食品安全事故應急預案

第一編 食品安全綜合類政策法規
國務院關于加強食品安全工作的決定
國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定
國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見
中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國食品安全法實施條例
食品安全管理體系認證實施規則
食品安全國家標準管理辦法
食品安全國家標準跟蹤評價規范（試行）
食品安全國家標準“十二五”規劃
食品安全地方標準管理辦法
食品安全企業標準備案辦法
食品安全風險評估管理規定（試行）
食品安全風險監測管理規定（試行）
國家食品安全事故應急預案
食品安全信息公布管理辦法
國家食品安全監管體系“十二五”規劃
食品安全宣傳教育工作綱要（2011~2015年）
食品工業“十二五”發展規劃（節選）
中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（節選）
第二編 食品安全生產經營政策法規
食品生產許可管理辦法
食品生產許可審查通則（2010年版）
食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）
食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定
食品生產企業危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系認證管理規定
危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系認證實施規則
關于危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系認證資質有關問題的公告
食品流通許可證管理辦法
流通環節食品安全監督管理辦法
食品標識管理規定
食品檢驗工作規范
食品檢驗機構資質認定管理辦法
食品檢驗機構資質認定條件
食品召回管理規定
商務部關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見
新食品原料安全性審查管理辦法
食品相關產品新品種行政許可管理規定
食品相關產品新品種申報與受理規定
餐飲服務許可管理辦法
餐飲服務食品安全監督管理辦法
餐飲服務食品安全監管執法文書規范
餐飲業食品索證管理規定
餐飲服務食品安全飛行檢查暫行辦法
國家食品藥品監督管理局關于貫徹落實國務院決策部署切實加強餐飲服務食品安全監管工作的通知
關于加強和創新餐飲服務食品安全社會監督工作的指導意見
散裝食品衛生管理規范
集貿市場食品衛生管理規范
鐵路運營食品安全管理辦法
餐飲具集中消毒單位衛生監督規范（試行）
關于切實加強一次性發泡塑料餐具監督管理工作的通知
國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見
關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見
中華人民共和國鹽業管理條例
酒類流通管理辦法
第三編 農產品質量安全政策法規
中華人民共和國農業法（節選）
中華人民共和國農產品質量安全法
農產品質量安全監測考核辦法
農業部農產品質量安全風險評估實驗室管理規范
農產品質量安全檢測機構管理辦法
農產品質量安全檢測機構考核評審員管理辦法
農產品質量安全檢測機構考核評審細則
農產品包裝和標識管理辦法
農產品產地安全管理辦法
農墾農產品質量追溯標識管理辦法（試行）
農業轉基因生物加工審批辦法
農業轉基因生物安全管理條例（2011年修正本）
農業轉基因生物進口安全管理辦法
……
第四編 乳制品質量安全政策法規
第五編 營養與保健食品質量安全政策法規
第六編 食品添加劑質量安全政策法規
第七編 進出口食品質量安全政策法規

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一、食品安全標準現狀
（一）建設成效。食品安全國家標準屬于強制性國家標準，是保護公眾身體健康、保障食品安全的重要措施，是實現食品安全科學管理、強化各環節監管的重要基礎，也是規范食品生產經營、促進食品行業健康發展的技術保障。各部門、各地高度重視食品安全標準制定、修訂工作。近年來，我國食品安全標準工作取得明顯成效。《食品安全法》公布施行前，我國已有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000余項，行業標準2900余項，地方標準1200余項，基本建立了以國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品標準體系。
《食品安全法》公布施行后，食品安全標準工作力度逐步加大，又取得了新進展，主要有：一是完善食品安全標準管理制度。公布實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業標準備案辦法，明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建食品安全國家標準審評委員會，建立健全食品安全國家標準審評制度。二是加快食品標準清理整合。重點對糧食、植物油、肉制品、乳與乳制品、酒類、調味品、飲料等食品標準進行清理整合，廢止和調整了一批標準和指標，初步穩妥處理現行食品標準間交叉、重復、矛盾的問題。三是制定公布新的食品安全國家標準。已制定公布269項食品安全國家標準，包括乳品安全國家標準、食品添加劑使用、復配食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽和營養標簽、農藥殘留限量以及部分食品添加劑產品標準，補充完善食品包裝材料標準，提高了標準的科學性和實用性。四是推進食品安全國家標準順利實施。積極開展食品安全國家標準宣傳培訓，組織開展標準跟蹤評價，指導食品行業嚴格執行新的標準。五是深人參與國際食品法典事務。擔任國際食品添加劑和農藥殘留法典委員會主持國，當選國際食品法典委員會亞洲區域執行委員，主辦國際食品添加劑法典會議、農藥殘留法典會議，充分借鑒國際食品標準制定和管理的經驗。
（二）存在問題和制約因素。受食品產業發展水平、風險評估能力等因素制約，現行食品安全標準還存在一些突出問題，主要表現在：一是標準體系有待進一步完善。《食品安全法》公布前，各部門依職責分別制定農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準，標準總體數量多，但標準間既有交叉重復，又有脫節，標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，尚不能滿足食品安全監管需求，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標準缺失。三是標準的科學性和合理性有待提高。目前標準總體上標齡較長，食品產品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要，影響了相關標準的科學性和合理性。四是標準宣傳培訓和貫徹執行有待加強。食品安全標準指標多、技術性強、強制執行要求高，社會高度關注，需要進一步完善標準管理制度和工作程序，改進征求意見的方式方法，做好標準的宣傳解讀和解疑釋惑等工作。食品安全國家標準工作的制約因素有：一是食品安全國家標準的基礎研究滯后，風險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數據儲備不足，監測評估技術水平有待提高。二是保障機制有待建立完善，目前專門的食品安全國家標準技術管理機構缺乏，人員力量嚴重不足，標準工作經費嚴重不足，與當前標準制定、修訂工作不相適應，在一定程度上影響了標準工作的質量。三是標準專業人才隊伍建設有待加強。我國食品安全標準研制基礎薄弱，專業人才不足且較分散，研制標準的能力和水平不能適應當前的工作需要。
二、指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，堅持“預防為主、科學管理”的原則，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估為基礎，積極借鑒國際經驗，加快我國食品標準清理整合，制定科學合理、安全可靠的食品安全國家標準，基本構建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。
……