業主選擇與城市社區自主治理（簡體書）

陳建國，男，1980年生，河南靈寶人。2009年畢業于中國人民大學，獲管理學博士學位。2007－2008年作為聯合培養博士生到美國印第安納大學政治理論與政策分析研究中心在Elinor Ostrom的指導下學習制度分析方法和公共事物治理理論。現為華北電力大學人文與社會科學學院副教授，碩士生導師，兼任院長助理、中國人民大學公共政對策研究院研究人員，北京市海淀和諧社區發展中心(GOCO)青年工作委員會成員和華人奧斯特羅姆學會(Chinese Ostrom Society)會員。主要研究制度分析與能源政策、城市治理與社區自治、政府創新與公共服務改革等。先后主持北京市哲學社會科學課題、民政部課題、中央高校基本業務費課題，參編著作多部，合作翻譯國家“十五、十一五、十二五”規劃教材，在《中國行政管理》、《公共行政評論》、《公共管理學報》、《蘭州大學學報》、《江蘇行政學院學報》、《理論探討》等期刊發表學術論文30余篇。

第一章　緒　論／1
第一節　問題提出與選題意義／1
一　問題的提出／1
二　選題的意義／6
第二節　國內外研究現狀／8
一　城市社區自治研究現狀／9
二　新建商品房小區自主治理的研究／16
第三節　研究思路與研究方法／28
一　研究思路／28
二　研究方法／29
本章小結／31
第二章　城市社區公共事物及其治理現狀／32
第一節　城市住房制度改革及社區治理的出現／33
一　城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二　物權意識驅動帶來自治組織成立／35 第一章　緒　論／1
第一節　問題提出與選題意義／1
一　問題的提出／1
二　選題的意義／6
第二節　國內外研究現狀／8
一　城市社區自治研究現狀／9
二　新建商品房小區自主治理的研究／16
第三節　研究思路與研究方法／28
一　研究思路／28
二　研究方法／29
本章小結／31
第二章　城市社區公共事物及其治理現狀／32
第一節　城市住房制度改革及社區治理的出現／33
一　城市住房制度改革促使自有房階層形成／33
二　物權意識驅動帶來自治組織成立／35
三　城市社區治理的制度規范初步形成／36
第二節　城市社區公共事物的情境／37
一　社區公共事物描述／37
二　社區公共事物及其產權基礎／39
第三節　城市社區公共事物治理結構的轉換／41
一　傳統的福利性“計劃管理模式”／41
二　現代的市場性“物業管理模式”／42
第四節　城市社區公共事物治理的現況／46
一　負面的多數案例／47
二　正面的少數個案／49
本章小結／51
第三章　城市社區公共維修資金管理現狀和改革／53
第一節　城市社區公共維修資金現行管理模式／53
第二節　當前城市社區公共維修資金管理中存在的問題／55
一　社區公共維修資金欠繳問題／55
二　社區公共維修資金挪用問題／57
三　社區公共維修資金“維而不修”的問題／57
四　社區公共維修資金增值問題／58
第三節　城市社區公共維修資金的理想管理模式：自主管理模式／59
一　自主管理模式是公共維修資金屬性的要求／59
二　自主管理模式是管理實踐的選擇／61
第四節　構建社區公共維修資金自主管理的制度基礎／63
一　清晰界定邊界，明確社區公共維修資金的繳納制度／64
二　對業主組織權的最低限度的認可，促成自主管理的有效運轉／64
三　對社區公共維修資金的管理要專項立法，形成分級制裁體制／65
本章小結／66
第四章　尋找業主選擇與社區治理的理論視角／67
第一節　“集體行動”和“治理責任”是社區治理兩大難題／68
一　集體行動難題／69
二　治理責任難題／70
第二節　集體行動的分析路徑／71
一　理性個體假設中的第一代集體行動理論／71
二　社會資本視野下的第二代集體行動理論／77
第三節　治理責任的分析路徑／88
一　官僚制責任機制／89
二　民主責任機制／91
三　“民營化”責任機制／94
四　獨立機構責任機制／97
五　社會責任機制／99
第四節　業主選擇——整合應用的邏輯基礎／102
本章小結／105
第五章　城市社區分類治理的研究框架和政策選擇／106
第一節　奧斯特羅姆的制度分析與發展分析框架／107
第二節　產權結構、產品屬性和社群特性：城市社區分類治理的分析框架／111
第三節　城市社區公共產品分類研究／113
一　社區公共產品的特性分析／113
二　社區公共產品的類型分析／114
第四節　城市社區產權結構分類研究／116
一　產權結構何以重要／116
二　社區產權結構類型分析／118
第五節　城市社區社群特性分類研究／119
一　個體理性假設的分析／119
二　社區居民的經濟支付能力高低分析／120
第六節　城市社區分類治理的政策選擇／122
一　高度分割性的社區產品的治理政策選擇／123
二　共用性社區產品的治理政策選擇／124
本章小結／128
第六章　城市存量公房改革和老舊住宅區的治理政策選擇／129
第一節　存量公房分類改革的邏輯框架／130
第二節　存量公房和老舊住宅區現狀分析：以北京市為例／133
一　老舊住宅區存量公房產權類型復雜多樣／133
二　存量公房住戶有少量低保戶／135
三　存量公房租售政策梳理／136
四　存量公房的管理維護現狀／137
第三節　城市存量公房面臨的問題：以北京市為例／140
一　產權結構復雜導致管理責任不清／140
二　公房租售收入過少導致養護資金缺乏／143
三　有些房屋得不到及時維修存在安全隱患／144
四　注重公房的整治改造，忽視長效機制建設／145
五　居民業主的治理主體缺位導致服務不滿意／145
第四節　城市存量公房改革和老舊住宅區治理的政策選擇／146
本章小結／148
第七章　新建商品房小區治理的業主選擇分析框架／149
第一節　業主選擇分析框架和模型／150
第二節　界定社區治理績效指標體系／153
第三節　外生變量在社區治理中的作用／160
一　物理特性與社區治理／161
二　社群屬性與社區治理／164
三　外部網絡關系與社區治理／170
第四節　業主選擇在社區治理中的作用／172
一　社區治理中的業主選擇模型／172
二　業主選擇指標體系與社區治理／177
本章小結／187
第八章　新建商品房小區業主選擇和小區治理的案例分析／188
第一節　業主選擇和美麗園物業糾紛事件的處理／188
一　美麗園小區物業糾紛事件的源起／190
二　美麗園的管理機構和社區治理結構／195
三　美麗園社區物業收費糾紛事件的問題及分析／200
第二節　北京上地西里社區的業主選擇和社區治理結構的轉換／211
一　法定的物業小區組織結構：“線性”治理結構／211
二　實踐中物業小區組織結構：“復合式”治理結構／213
三　“復合式”治理結構的必要性／215
本章小結／220
第九章　城市社區自主治理的永續發展之道／221
第一節　投資社區社會資本以促成業主集體行動／221
一　增強社區集體認同感／223
二　發展社區業主間網絡／225
第二節　保障業主選擇權利以提升社區治理績效／226
一　保障業主在生產選擇中的權利／227
二　保障業主在治理選擇中的權利／229
三　保障業主在規則選擇中的權利／232
第三節　建構外部互動網絡以形成支持性環境／234
一　社區治理與行政權力范圍調整／235
二　社區治理與糾紛處理機制拓展／236
三　社區治理與自治知識經驗傳播／238
本章小結／240
結束語／241
參考文獻／243
一　著作類／243
二　期刊論文／249
三　英文文獻／254
附　錄　相關法規文件／262
后　記／267

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