行政事業性國有資產管理績效評價研究（簡體書）

第1章 導論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內外文獻綜述及研究現狀
1.2.1 國內文獻綜述及研究現狀
1.2.2 國外文獻綜述及研究現狀
1.3 研究方法和框架體系
1.3.1 研究方法
1.3.2 框架體系
1.4 研究的難點和創新點
1.4.1 主要難點
1.4.2 主要創新點
第2章 我國行政事業性國有資產管理的概況
2.1 行政事業性國有資產的構成及規模增長
2.1.1 基本構成與價值表現
2.1.2 規模增長特點與原因
2.2 行政事業性國有資產管理體制與法律制度體系
2.2.1 現行管理體制
2.2.2 法律制度體系
2.3 我國行政事業性國有資產管理的實踐探索
2.3.1 創新配置管理
2.3.2 重視產權管理
2.3.3 強化收入管理
2.3.4 加快信息建設
2.4 行政事業性國有資產管理仍然面臨諸多問題
2.4.1 存量資產家底不清
2.4.2 資產結構不盡合理
2.4.3 資產占用尚不公平
2.4.4 資產運行效率不高
第3章 引入行政事業性國有資產管理績效評價體系的迫切性
3.1 行政事業性國有資產管理績效評價的特點
3.1.1 財政支出績效評價的有效延伸
3.1.2 政府績效評價的重要組成部分
3.1.3 區別于企業經營性國有資產績效評價
3.2 行政事業性國有資產管理績效評價的必要性與可行性
3.2.1 強化單位責任意識的有效手段
3.2.2 提高資產管理效率的必要方法
3.2.3 推動預算管理科學化的重要依據
3.2.4 深化公共財政改革的必由路徑
3.2.5 強化財政監管的有效措施
3.3 開展績效評價面臨的主要問題
3.3.1 績效觀念淡薄
3.3.2 管理體制不順
3.3.3 基礎工作弱化
3.3.4 評價機制缺失
3.3.5 專業人才匱乏
第4章 績效管理的相關理論與國內外實踐
4.1 績效評價的理論依據
4.1.1 公共產品理論
4.1.2 產權理論與超產權理論
4.1.3 委托代理理論
4.1.4 績效預算理論
4.1.5 公共管理理論
4.1.6 為顧客服務理論
4.2 國外績效評價的實踐經驗
4.2.1 國外政府公共支出績效評價的實踐經驗
4.2.2 國外政府公共資產績效管理的實踐經驗
4.3 我國國有資產管理績效評價的實踐探索
4.3.1 企業國有資產管理績效評價的實踐經驗
4.3.2 我國行政事業性國有資產管理績效評價的探索
第5章 行政事業性國有資產管理績效評價的基本思路
5.1 目標定位
5.1.1 總體目標
5.1.2 近期目標
5.1.3 中長期目標
5.2 績效評價原則
5.2.1 績效評價與預算管理相結合
5.2.2 績效評價與財務管理相結合
5.2.3 績效評價與信息公開相結合
5.2.4 績效評價與獎懲機制相結合
5.2.5 績效評價與政府改革相結合
5.3 績效評價方法
5.3.1 行政評價為主、社會評價為輔
5.3.2 外部評價為主、自我評價為輔
5.3.3 過程評價為主、結果評價為輔
5.4 績效評價推進步驟
5.4.1 先試點、后推廣
5.4.2 先中央、后地方
5.4.3 先通用、后專用
第6章 行政事業性國有資產管理績效評價體系構建
6.1 參與主體
6.1.1 主管部門
6.1.2 行政事業單位
6.1.3 社會公眾
6.1.4 第三方獨立主體
6.2 評價類別
6.2.1 短期的年度績效評價
6.2.2 中長期的跨年度績效評價
6.3 評價指標確立
6.3.1 指標確立原則
6.3.2 評價重點
6.4 評價工作機制和實施流程
第7章 行政事業性國有資產管理績效評價指標設計
7.1 評價指標的分類和分層
7.1.1 分類別設計評價指標
7.1.2 分層次設計評價指標
7.2 指標內涵與賦值標準
7.2.1 資產保障水平指標
7.2.2 資產管理能力指標
7.2.3 資產運行效率指標
7.2.4 資產運行及管理效果指標
7.3 確定指標權重
7.4 指標信息獲取與評價結果計算
7.5 評價報告撰寫及運用
7.6 中央本級行政單位車輛資產管理績效評價體系構建
第8章 行政事業性國有資產管理績效評價的配套改革
8.1 完善行政事業性國有資產管理法律制度體系
8.1.1 制定并出臺《行政事業性國有資產管理法》
8.1.2 細化行政事業性國有資產管理及績效評價的具體制度
8.2 健全行政事業性國有資產管理組織架構
8.2.1 強化財政部門的行政綜合監管
8.2.2 依托資產管理機構的專業管理
8.2.3 重視審計部門的獨立審計
8.3 推進政府會計標準的制定與出臺
8.3.1 健全政府會計體系是績效評價的重要前提
8.3.2 加快政府會計標準的制定與出臺
8.4 實施行政事業性國有資本預算制度
8.4.1 國有資本預算體系的組成部分
8.4.2 應盡快推動事業性國有資本預算工作
8.4.3 實現“兩個預算”的有效對接
8.5 建立行政事業性國有資產管理績效問責機制
8.6 搭建行政事業性國有資產管理績效評價信息系統
參考文獻
后記