社會分配法研究（簡體書）

本書的主要目的是要對社會分配法給予一個全景的認識。這其中，重在實踐路向，即為我國經濟社會轉型期社會分配不公問題的解決從法治的角度提供一條明晰的路向，明確社會分配法調整分配關係的路徑、方法、機制，理出社會分配法的制度體系，確立社會分配法制建設的總體思路並完善相關法制。為此，本書主要探討了這樣幾個問題：一是回答什麼是社會分配以及什麼是法學意義上的分配；二是如何基於多學科的分析視野為社會分配法尋求理論基礎；三是如何確立社會分配法調整分配關係的路徑、方法和機制；四是對社會分配法的制度體系應作出怎樣的規劃；五是如何把握我國現階段社會分配不公的複雜狀況；六是如何確立我國社會分配法制建設的理路；七是對我國社會分配法律制度應作出怎樣的檢討和完善；八是如何從法制建設入手解決我國農村社會分配的不公這個重要而特殊的問題。本書對我國社會分配法制建設具有一定的參考價值。
技術標準化的反壟斷法規制
宅基地使用權流轉法律問題研究
中央經濟政策的地方執行研究
——以招商引資為例
電力行業競爭法律機制研究
經濟法的歷史合理性研究
——基於社會演化的考察
當代中國稅法理念轉型研究
——從依法治稅到稅收法治
社會分配法研究

李永成
1972～2012年，河南博愛縣人。西南政法大學副教授、碩士研究生導師。1998年畢業于西南政法大學，獲法學碩士學位；2006年畢業于西南政法大學，獲法學博士學位。

主要著作有《經濟法人本主義論》（獨著）、《經濟法理念研究》（合著，國家社科基金項目成果）、《中國改革發展成果分享法律機制研究》（合著，國家社科基金重大專案成果）、《新農村建設中的經濟法制創新研究》（合著）等；在《現代法學》、《社會科學研究》、《四川大學學報》等刊物發表學術論文二十餘篇；參編《經濟法》、《經濟法實務教程》等教材多部。

序

分配問題是一個亙古不變的話題。可以說，歷史上曾經出現過的治亂迴圈在很大程度上皆因分配問題而起。就我國現階段而言，在取得舉世矚目的經濟成就的同時，分配問題卻成了一個必須高度重視、需要下大力氣解決的問題。基於這一現實，學術界近年來對這個問題的研究傾注了極大熱情。應當說，分配問題的解決是個系統工程，需要各個方面的共同努力、協調合作才能實現。考察已有研究，可以看出，目前我國關於分配問題的討論更多的是在經濟學和社會學層面進行，從法治角度進行的研究相對較少。但毫無疑問，法治是構建發展成果公平分享機制的基石和保障，分配問題的最終解決離不開法治作依託。
我是較早宣導對社會分配關係進行法律調整的研究者，並多年來一直在專注這方面的研究。近年來，我欣喜地看到，為回應我國現實發展的要求，關於分配關係的法律調整這一問題逐漸為學界所重視，相關成果也在不斷湧現。我看到的對這一問題進行較為系統研究的有由我的博士生孟慶瑜在2005年由法律出版社出版的博士論文《分配關係的法律調整——基於經濟法的研究視野》。這之後，由我作為首席專家承擔的國家社科基金重大項目“改革發展成果分享法律機制研究”的最終成果《中國改革發展成果分享法律機制研究》又於2011年由人民出版社出版。即便如此，在我看來，對社會分配問題的研究仍然存在著很大的空間，現在呈現在大家面前的《社會分配法研究》就是我的博士生李永成對這一課題更為深入研究的成果。
我高興地看到，該書的寫作旨趣與內容是有其獨特性的，與已出版的著述相比，它最顯著的特點在於對社會分配法從理論到制度、再到實踐給予了一個全景式的展現，這在很大程度上豐富了對分配關係的法律調整的研究。具體來說，該書有以下幾個特點：
第一，研究的問題較為全面。該書探討了什麼是社會分配及法學意義上的分配，如何基於多學科的視野為社會分配法尋求理論基礎，如何確立社會分配法調整分配關係的路徑、方法和機制，對社會分配法的制度體系應做出怎樣的規劃，如何把握我國現階段社會分配不公的複雜狀況，如何確立我國社會分配法制建設的理路，以及對我國社會分配法律制度尤其是農村社會分配法制應做出怎樣的完善等問題。作者將研究內容做這樣的安排，有助於我們直觀地把握社會分配法的全貌，且其中有些內容是既往研究關注較少的。
第二，在一定程度上提升了社會分配法研究的理論層次。一是對社會分配法的理論基礎，社會分配法調整分配關係的路徑、方法和機制，社會分配法的制度體系，社會分配法制建設的理路等方面進行研究，深化了社會分配法的基本理論；二是在對不少問題進行探討時，不流於泛泛的介紹和評述，而是從理論層面上給予回應，這有利於加深對問題的認識。
第三，研究思路具有一定的新穎性。在分配關係的法律調整上，作者把社會強弱勢群體間權利與利益的失衡及其社會整合作為邏輯主線貫穿在全書的寫作之中，並以此來認識社會分配及其法律規制，這對理順紛繁複雜的分配關係及其法律調整有一定的幫助。這也在一定程度上拓展了分配關係的法律調整的研究思路，這種寫作邏輯在很大程度上體現了本書“以問題為進路，以問題的解決為目的”的研究路徑。
第四，主要觀點具有一定的可取性。在上述研究思路之下，作者認為，對分配關係的法律調整，應從“以人為本”出發，採取強弱勢群體間權利與利益失衡的差別化視角，圍繞著二者之間不公平的分配關係展開法律機制和制度的構建。為此，該書主張，從我國轉型期社會分配不公的現實出發，社會分配法制建設應以公權力的規範為著力點，以憲政及憲政之下的商談性程式民主機制建設為基礎，以強弱勢群體間權利與利益的均衡為訴求，去完善第一次、第二次、第三次分配層面和一些重要領域所涉及的相關分配法律制度。應當說，這些主張對我國社會分配法制建設具有一定的參考價值。
當然，本書也存在一些不足。正如作者在書中指出的那樣，社會分配法制涉及方方面面，在對我國具體分配法制的完善上，該書對一些問題的探討還未能全面展開，對某些問題的分析還不是很深入。此外，書中提出的某些觀點仍有值得商榷之處，有一些提法還可以進一步推敲。
本書是永成繼他的博士論文《經濟法人本主義論》出版後第二部獨立完成的專著。我作為他的導師，看到他能在學術上不斷有所建樹，感到由衷的欣慰。
是為序！

李昌麒2011年12月於重慶

前言
一、為什麼要研究社會分配法
（一）研究社會分配法的理論意義
（二）研究社會分配法的現實意義
二、社會分配法的研究現狀
三、本書對社會分配法的界定及研究旨趣
（一）社會分配法的界定
（二）研究旨趣

第一章社會分配法之一般
一、什麼是社會分配
（一）什麼是分配
（二）為什麼要“社會”分配
（三）分配主體
（四）分配物件
（五）分配方式
（六）分配不公的判斷方法
（七）社會分配與不平等
二、什麼是法學意義上的分配
（一）法學意義上的分配的含義
（二）不同部門法在分配關係調整中的作用

第二章社會分配法的理論基礎
一、社會學基礎
（一）現代社會的利益分化與利益整合
（二）利益整合的社會學維度
二、法理基礎
（一）分配正義
（二）人權
（三）實質自由
三、政治哲學基礎
（一）共和主義
（二）社群主義
（三）民主
四、經濟倫理學基礎
（一）“窮人經濟學”
（二）倫理“經濟人”
（三）以人為本的發展觀

第三章社會分配法調整分配關係的路徑、方法和機制
一、路徑——以人為本：正確處理私域的自由與公域的民主的關係
（一）私域要自由：初次分配堅持按貢獻分配原則
（二）公域要民主：涉及社會整體利益的分配需民主決定
（三）公域的分配民主影響甚至決定著私域的分配自由
二、方法——社會強弱勢群體間利益與權利失衡的差別化視角
（一）採用社會強弱勢群體間利益與權利失衡差別化視角的原因
（二）社會強弱勢群體間利益與權利失衡的具體表現
三、機制——以協商民主為中心的利益博弈機制
（一）以協商民主為中心建立利益博弈機制的原因
（二）具體應建立的利益博弈機制
（三）利益博弈機制有效展開的憲政訴求

第四章社會分配法的制度體系
一、微觀層面以初次分配為中心的法律制度
（一）矯正初次分配不公的法律制度
（二）營造初次分配公平環境的法律制度
二、宏觀層面以再分配手段為主的利益平衡法律制度
（一）地區之間均衡發展的利益分配制度
（二）產業之間均衡發展的利益分配制度
（三）行業之間均衡發展的利益分配制度
（四）大企業與中小企業之間均衡發展的利益分配制度
（五）中央與地方之間均衡發展的利益分配制度
（六）困難群體利益保障制度
三、第三次分配層面的法律制度
四、重要領域的相關分配法律制度
（一）房地產領域的相關分配法律制度
（二）環境領域的相關分配法律制度

第五章我國社會分配不公的現狀考察
一、我國當前社會分配不公的總體表現
（一）社會分配不公已經成為不爭的事實
（二）群體間對發展成果的分享差異較大
二、導致我國社會分配不公的原因分析
（一）反思社會代價論
（二）社會分層
（三）強弱勢群體的分化與權利的失衡
（四）民權不彰：機會與過程的不公決定了結果的不公
（五）社會分配不公更多的是制度的不公
三、我國社會分配不公的中心問題：公權力的非規範化
（一）公權力在社會分配中非規範化的表現
（二）公權力在社會分配中難以被有效規範之緣由
（三）社會分配不公中市場化與公權力的關係
四、我國社會分配不公之情勢提出的挑戰

第六章我國社會分配法制建設的理路
一、基本理念：全體社會成員共用發展成果
（一）經濟層面之解讀：包容性增長
（二）社會層面之解讀：社會公正的追求
（三）個體層面之解讀：每一個人都是“社會”
二、目的：社會受益權的實現
（一）程式上的參與權之實現
（二）實體上的受益權之實現
三、基礎：向憲政轉型
（一）憲政轉型之於“分配性危機”化解的意義
（二）憲政之於分配如何轉型
四、著眼點：社會強弱勢群體間權利的均衡
（一）初次分配相關法制建設重在抑強
（二）再分配相關法制建設重在扶弱
五、中心：以協商民主為中心的利益博弈機制的構建
（一）社會弱勢群體的利益代表與表達機制
（二）社會整體利益的參與機制
（三）公益訴訟機制

第七章我國社會分配法制的完善
一、初次分配層面的法制完善：以收入的公平獲得為中心
（一）以工資為中心的相關制度完善
（二）公平收入分配環境的營造：以國企定位的制度完善為中心
（三）以實現公平稅負為中心的相關制度完善
二、再分配層面的法制完善：以民主財政的實現為中心
（一）民主財政之於再分配的意義
（二）實現民主財政的制度完善
三、第三次分配層面的法制完善：以促進慈善事業的發展為中心
（一）難以回歸民間——慈善事業發展之體制、制度障礙
（二）促進慈善事業回歸民間的制度完善
四、重要領域利益分配的法制完善：以房地產利益的公平分享為中心
（一）高房價是影響當前房地產利益公平分享的核心問題
（二）高房價問題的制度解決之道

第八章我國農村社會分配法制的完善
一、農村社會分配問題的考察和檢討
（一）考察的維度
（二）原因檢討
二、農村社會分配關係法律調整的理性思考
（一）農村社會分配關係法律調整的積極作用
（二）農村社會分配關係法律調整的局限性
三、農村社會分配法制完善的總體思考
（一）幾種重要關係的處理
（二）理念：以農民為本——尊重農民的主體性和主體地位
（三）核心：賦予農民應有的權利
四、農村社會分配法制完善的具體方面
（一）農村社會分配環境的法制營造
（二）農村社會初次分配的法制完善
（三）農村社會再分配的法制完善

結語：最需要的是良知和勇氣

主要參考文獻