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《政府社會性管制政策過程民主化研究：以食品安全管制為例》在問題提出、相關文獻回顧的基礎上，首先對當前中國政府社會性管制政策過程民主化的動因以及民主化運作中的主體、程序和技術方法進行了探討；其次，以食品安全管制為例，運用問卷設計、調查與訪談等方法，分析政府社會性管制政策過程民主化的現實基礎；最後，從政府社會性管制政策的制定、執行和評估上，探析其民主化的障礙及成因，給出若干突破路徑。《政府社會性管制政策過程民主化研究：以食品安全管制為例》對公共決策民主化、食品安全管制政策的理論研究和實踐具有一定的參考價值。
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目次
第1章 導論
1.1 問題的提出
1.2 相關文獻回顧與評價
1.3 相關概念界定
1.4 研究框架與研究方法
1.5 本書的創新之處
第2章 政府社會性管制政策過程民主化的動因
2.1 理論發展助動：傳統公共行政學一新公共行政學一協商民主理論
2.2 實行政府社會性管制政策制定科學性的多渠道信息的匯集，需要政策制定民主化
2.3 加強政府社會性管制政策執行有效性的外部社會力量的監督，需要政策執行民主化
2.4 推動政府社會性管制政策評估獨立性的第三方評估的開展，需要政策評估民主化
第3章 政府社會性管制政策過程民主化的三大要素：主體、程序與技術
3.1 政府社會性管制政策過程民主化的主體構成
3.2 政府社會性管制政策過程民主化的程序規則
3.3 政府社會性管制政策過程民主化的技術方法
第4章 政府社會性管制政策過程民主化的現實基礎：基于食品安全管制的實證分析
4.1 問卷設計與樣本選擇
4.2 公眾關注度和滿意度分析
4.3 公眾參與意愿和參與能力調查
4.4 分析結果評價
第5章 政府社會性管制政策制定民主化的路徑探索：以食品安全管制為例
5.1 政府社會性管制政策制定民主化的困境
5.2 政府社會性管制政策制定民主化困境的成因
5.3 主要國家政府社會性管制政策制定：經驗及啟示
5.4 走出政府社會性管制政策制定民主化困境：路徑選擇
第6章 政府社會性管制政策執行民主化的路徑探討：以食品安全管制為例
6.1 政府社會性管制政策執行民主化的障礙
6.2 政府社會性管制政策執行民主化障礙的成因
6.3 主要國家政府社會性管制政策執行：經驗及啟示
6.4 排解政府社會性管制政策執行民主化障礙：路徑選擇
第7章 政府社會性管制政策評估民主化的路徑探析：以食品安全管制為例
7.1 政府社會性管制政策評估民主化的障礙
7.2 政府社會性管制政策評估民主化障礙的成因
7.3 主要國家政府社會性管制政策評估：經驗及啟示
7.4 突破政府社會性管制政策評估民主化障礙：路徑選擇
參考文獻
書摘/試閱
要包括行政責任、經濟責任以及刑事責任，而責任獎懲規定，應明確決策所要達到的目標與實際范圍的差距以備評判獎懲。對于這幾種責任的處罰力度而言，要改變過去的“教育為主”的觀念，要重責重罰；經濟責任要盡可能使其受到的損失達到足以重視其不負責行為的后果；刑事責任則要求由司法部門予以審理，走司法程序。
5.4.3培育公民社會，提升多元參與決策主體的影響能力
“市民社會的等級和政治意義上的等級是同一的，因為市民社會就是政治社會，市民社會的有機原則就是國家的原則，市民等級和政治等級同一就是市民社會和政治社會同一的表現”①，所以有效培育公民社會有助于推進民主政治。名國或地區的實踐表明，現代民主政治是隨著市民社會的發展而發展起來的，而目市民社會發育得越成熟，其民主政治的發展越易成功，付出的代價越小。巴林頓‘摩爾通過對英法資產階級革命前市民社會發展情況的比較，發現英國的市民社會比法國的市民社會發展成熟，傳統的貴族和農民在市場化進程中消失殆盡，而法國的傳統貴族和農民在革命前仍大量存在，因此法國的民主政治發展付出了比英國更為沉重的代價。在后發現代化國家中，亞洲一些新興國家和地區的民主政治發展的實踐也為其他后發現代化國家提供了較成功的先例，它們一般先致力于市場經濟發展，培育和構筑堅固的市民社會基礎，然后平穩地推動民主政治的發展，盡管其過程存在不盡如人意之處，但沒付出太大的代價。然而，我國的公民社會發展不夠成熟、民間組織發展滯后、公共精神缺乏等因素都阻礙了決策民主化的發展。因此，要推進政府社會性管制政策制定民主化的進程，必須通過政府職能的轉變、民間組織的健全和培育以及公共精神的塑造，提高公民社會對政府社會性管制政策的影響力。
1.加快政治體制改革，轉變政府職能，推動政治民主化進程
首先，加快政治體制改革，轉變政府職能，提高公民社會與政府的良性互動。政府社會性管制政策的制定深受我國政治體制的影響，而我國的政治體制改革從歷史脈絡來看，始終圍繞著權力的集中與下放來推進，但實踐證明，“一收就死，一放就亂”的現象始終存在。因此，要推進政策制定的民主化，必須要加快政治體制改革，轉變政府職能，推動公民社會的建設，實現政府與社會的良性互動。一方面，在大部制改革的深層次背景下，推進體制改革，職能相似部門合并，組織權力實現集中統一，如國務院食品安全委員會的設立綜合了過去復雜獨立的衛生、工商、農業、商務等部門多頭管理食品安全的問題，提升了食品管制的層次，有利于政策科學化的制定。
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