促進文化產業發展的財稅政策研究（簡體書）

相關稅收優惠政策支持外，還有其他文化產業也存在政策“空白區”。以非物質文化遺產為例，非物質文化遺產承載著中國上百年的傳統文化，是不脫離民族特殊的生活生產方式，非遺產品集中體現了中國文化的內涵，因此必須予以廣泛的傳播和傳承。然而，一方面隨著外來文化和生產技術現代化的沖擊，非物質文化遺產的生存環境趨于惡化，急需國家的政策扶持；另一方面，由于非物質文化遺產的自身特點，造成非物質文化遺產的生產企業稅負很高。非遺產品的生產依托于人，其中，很大一部分靠非遺傳承人的技藝、絕技生產、傳播，具有手工技術含量高，很難實現工業化、規模化生產，很多仍以作坊式的、零散的生產狀態存在，原材料成本較低，人工成本占產品成本的比重最高，導致增值稅進項稅額可抵扣的金額很少。如北京地區榮寶齋的“木版水印技藝”，是運用木版水印技藝和裝裱修復技藝制作書畫作品。雖然藝術價值和售價很高，但其紙張、顏料等原料成本卻很低，抵扣項目少、抵扣金額小，增值稅稅負較高，給企業的生存發展形成巨大的壓力，也不利于這項非物質文化遺產的傳承和保護。
此外，高新技術文化企業的稅收優惠政策尚不明確。根據《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號），對“文化產業支撐技術等領域”適用高新技術企業的優惠稅率（15％），但直到目前，相關的具體條件和標準尚未出臺，導致很多文化企業無法像其他高新技術企業一樣，及時享受到企業所得稅的低稅率。
（五）稅收政策對文化產業的激勵和引導力度有待進一步加強
近年來，尤其是黨的十六大以來，盡管我國各級財政、稅務部門積極研究制定了一系列支持文化體制改革，促進文化大發展大繁榮的稅收扶持政策，但隨著公益性文化事業內容的不斷豐富和經營性文化產業發展的不斷向前，對稅收政策的需求也更加迫切。已出臺的稅收優惠政策無法全面滿足文化各領域發展的需要，仍然缺乏針對性強、時效性強的稅收優惠政策，如現有政策對文化產品和文化服務出口的支持力度還不夠。2003年以來，我國對文化產品和文化服務執行的出口退稅率越來越低，圖書報刊由17％降到13％，之后又降低至11％，電影音像制品的出口退稅率由17％降到13％。國家對文化產品和文化服務出口的扶持力度不但沒有增強，反而減弱了，不利于我國文化產業國際化的推進。再如，現行稅收政策不利于進一步發揮企業和個人等社會資本對文化事業的捐贈。目前，企業發生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12％的部分，準予扣除；個人捐贈額未超過其申報應納稅所得額30％的部分，可以從應納稅所得額中扣除。