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依法行政與行政問責（簡體書）
- 系列名：依法行政.新視野叢書
- ISBN13：9787512906068
- 出版社：中國人事出版社
- 作者：江淩
- 裝訂／頁數：平裝／195頁
- 出版日：2013/10/01
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商品簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱
商品簡介
《依法行政·新視野叢書:依法行政與行政問責》主要收錄了了解行政問責發展歷程奠定依法行政的實踐基礎、我國行政問責制的歷史演進及趨勢、我國推行行政問責制過程中存在的主要問題、加強行政問責體制建設奠定依法行政的制度基礎等內容。
名人/編輯推薦
《依法行政·新視野叢書:依法行政與行政問責》由中國人事出版社出版。
目次
第一章學習法治與責任理論提高建設責任政府的能力/l
一、依法行政基本理論/1
二、依法行政與責任政府/l9
三、責任政府的理論基礎/25
四、我國政府責任缺失的表現及原因/26
五、實現責任政府的意義/30
六、實現責任政府的對策/34
第二章增強責任意識 奠定依法行政的思想基礎/42
一、責任意識/43
二、領導干部缺乏責任意識的表現/46
三、影響領導干部責任意識形成的因素/48
四、加強干部責任意識建設的主要途徑/50
五、完善自身責任意識樹立正確執政觀念/54
第三章理解行政問責制度框架奠定依法行政的理論基礎/62
一、行政問責制的理論淵源/62
二、行政問責制的制度淵源/66
三、行政問責制內涵/7l
四、行政問責體系/81
五、行政問責制的運行/93
六、推行行政問責制的意義/101
第四章 了解行政問責發展歷程奠定依法行政的實踐基礎/1 16
一、我國行政問責制的歷史演進及趨勢/l l7
二、我國推行行政問責制過程中存在的主要問題/l31
第五章加強行政問責體制建設 奠定依法行政的制度基礎/145
一、建立行政問責體制的理論基礎/l45
二、國外相關立法經驗/152
三、制定《行政問責法》/l55
四、建立和完善《行政問責法》相配套的法律制度/166
第六章學習黨政領導干部問責制度強化自身責任理念/l83
一、黨政領導干部問責的內涵/l83
二、黨政領導干部問責的程序/l88
三、問責后續事項/193
后記/196
一、依法行政基本理論/1
二、依法行政與責任政府/l9
三、責任政府的理論基礎/25
四、我國政府責任缺失的表現及原因/26
五、實現責任政府的意義/30
六、實現責任政府的對策/34
第二章增強責任意識 奠定依法行政的思想基礎/42
一、責任意識/43
二、領導干部缺乏責任意識的表現/46
三、影響領導干部責任意識形成的因素/48
四、加強干部責任意識建設的主要途徑/50
五、完善自身責任意識樹立正確執政觀念/54
第三章理解行政問責制度框架奠定依法行政的理論基礎/62
一、行政問責制的理論淵源/62
二、行政問責制的制度淵源/66
三、行政問責制內涵/7l
四、行政問責體系/81
五、行政問責制的運行/93
六、推行行政問責制的意義/101
第四章 了解行政問責發展歷程奠定依法行政的實踐基礎/1 16
一、我國行政問責制的歷史演進及趨勢/l l7
二、我國推行行政問責制過程中存在的主要問題/l31
第五章加強行政問責體制建設 奠定依法行政的制度基礎/145
一、建立行政問責體制的理論基礎/l45
二、國外相關立法經驗/152
三、制定《行政問責法》/l55
四、建立和完善《行政問責法》相配套的法律制度/166
第六章學習黨政領導干部問責制度強化自身責任理念/l83
一、黨政領導干部問責的內涵/l83
二、黨政領導干部問責的程序/l88
三、問責后續事項/193
后記/196
書摘/試閱
2.现实的需要
现实当中的一些领导干部的责任观念比较淡薄，“官本位”思想严重。长期以来，由于干部管理机制的僵化，中国领导干部都习惯了只升不降，只要没有违法违纪行为，即使工作业绩平平也没有降职的任何危险。即便是通过选举产生的政府官员，也基本上是由党的组织部门考察并向人大推荐的人选，选举的意义在某种程度上没有考察结果重要。这就养成了他们只对上负责、不对人民负责的心态。那么，在此基础上建立的职业道德也就可想而知了。一旦出现应当问责的事由，他们首先想到的不是勇于承担责任，而是瞒、骗、拖，实在包不住就想办法调（调离）。因此，在责任观念缺失、政治道德水准尚不足以产生引咎辞职的勇气时，辅以必要的法律手段进行强制是很有必要的。因为“从理论上讲，职业道德水准高的人会主动承担责任，而职业道德水准低的人则需要外界压力，因此应该有一个规范把标准列明，再结合社会舆论（主要通过大众传媒）的看法加以评判。也就是说，这种法律上的明确规定是必不可少的，它能对有关官员产生强大的心理压力，从而迫使其‘对号入座’，主动提出引咎辞职”。通过建立适用于公务员中领导成员的行政问责制度，将这种政治责任、领导责任外化为行政法律责任，有利于为行政领导干部的领导责任追究确立法律依据。
3.“行政性问责”的现状并未发生根本改变
虽然一些地区已经着手对行政问责制立法，但“行政性问责”的现状并未发生根本改变。就问责制的实践来说，就如前文所言的引咎辞职一样，舆论往往会有两派，一派是积极支持，一派是坚决反对，两者都各有道理，很难达成共识。舆论的分野，往往使得推行问责制度的领导处于两难的境地。正是由于这一原因，问责实践往往不是轻描淡写，就是暴风骤雨，结果问责制不是形同虚设，就是制造很多代他人受过的“替罪羊”。替他人受过，自然会得到广泛的同情，过段时间就需要重新安排工作，结果就使得问责制再打折扣。
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