可再生能源配額制政策研究：系統框架與運行機制（簡體書）

《可再生能源配額制政策研究：系統框架與運行機制》從理論和實證角度出發，對目前國內外有關可再生能源配額制政策研究成果進行了梳理，對國外幾個典型國家制定和實施可再生能源配額政策實踐進行了詳細對比分析和評價，對國際有關可再生能源經驗進行了系統歸納和整理，同時對國內外建立配額制的法律礎進行了對比分析。在此基礎上，作者重點對我國配額制政策系統框架設計和配額制政策的實施機制等問題進行了系統研究。《可再生能源配額制政策研究：系統框架與運行機制》可供可再生能源政策研究人員以及政府有關部門的決策人員和高校公共政策專業的廣大師生參考使用。

任東明，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心主任，國家能源中心副主任。長期從事可再生能源政策研究和可再生能源領域的國際合作項目管理工作，曾負責中國政府、世界銀行和全球環境基金可再生能源規模化發展項目管理工作，任項目管理辦公室副主任。

《可再生能源配額制政策研究:系統框架與運行機制》可以供可再生能源政策研究人員、政府有關部門決策人員和高校公共政策專業的廣大師生參考使用。

第一章 緒論
第一節 概念使用及界定
一、關於可再生能源配額制
二、關於可再生能源
三、關於可再生能源政策
四、關於上網電價政策
五、關於競爭性招標政策
六、關於總量目標制度
七、關於全額保障性收購制度
第二節 研究背景
一、國際背景
二、國內背景
第三節 論題的提出、依據及研究意義
一、論題的提出
二、論題提出的依據
三、研究意義
第四節 本書的研究框架與研究方法
一、研究目標及邏輯框架
二、研究方法及技術路線
三、研究難點及創新突破點
第五節 本書的研究內容

第二章 可再生能源配額政策研究綜述
第一節 國際研究綜述
一、關於配額制要解決的問題
二、關於配額制的強制性
三、關於配額政策的設計
四、關於強制性政策的目標
五、關於配額交易市場
六、關於配額政策效果評價
七、關於配額制政策的教訓
八、關於配額制與固定電價政策實施效果比較
第二節 國內研究綜述
一、關於配額政策的引入
二、關於配額政策實施的可行性
三、關於強制性市場政策目標、成本和政策有效性
四、關於配額政策的作用
五、關於配額政策建立途徑
六、關於配額義務主體
七、關於配額義務標準
八、關於配額政策效益
九、關於對配額政策的質疑
第三節 總體評述及需進一步厘清的問題
一、總體評述
二、需要進一步厘清的問題

第三章 典型國家可再生能源配額政策分析
第一節 美國的可再生能源配額政策
一、美國出臺配額制政策的背景
二、美國可再生能源組合標準
三、美國各州配額制政策比較
四、美國配額制政策實施效果
五、美國可再生燃料標準
第二節 英國的可再生能源配額政策
一、英國出臺配額制政策的背景
二、英國非化石燃料公約
三、英國可再生能源義務
四、英國可再生能源義務的實施效果
五、英國可再生運輸燃料義務
第三節 澳大利亞的可再生能源配額政策
一、澳大利亞出臺配額制政策的背景
二、澳大利亞強制性可再生能源目標
三、澳大利亞配額制實施效果
第四節 國際可再生能源配額制實施經驗的借鑒

第四章 可再生能源配額政策立法基礎的國際比較
第一節 國外相關立法比較
一、相關立法
二、配套政策
第二節 國內相關立法的比較
一、相關立法及評價
二、可再生能源法基本制度及評價
三、可再生能源法的修訂及評價
第三節 我國可再生能源配額政策立法基礎分析
一、可再生能源立法中缺乏明確的可再生能源配額要求
二、配額政策的實施需要出臺專門的管理辦法
第四節 可再生能源配額政策立法的實現途徑
一、在相關立法中明確可再生能源配額要求
二、出臺專門的配額政策管理辦法

第五章 我國可再生能源配額制政策設計——系統框架的構建
第一節 配額制政策的一般框架
一、配額制政策的一般特性
二、配額制政策設計的指導思想
三、配額制政策框架的一般構成
四、配額制政策的經濟學分析
第二節 關於我國配額制政策構成要素的討論
一、配額義務承擔者
二、配額義務（指標）
三、合格技術（資源）
四、配額義務的監管者
第三節 我國可再生能源配額制的系統框架設計
一、設計原則
二、主要內容
三、保障制度
四、運行機理
第四節 我國配額政策目標在各地區的分配
一、目標分配方式選擇
二、我國可再生能源配額目標的分配原則
三、我國可再生能源配額目標在地區間的分配
第五節 我國配額制政策實施可能面臨的問題及對策

第六章 我國可再生能源配額制政策設計——實施機制的選擇及與固定電價政策之間協調
第一節 實施機制選擇
一、我國可再生能源的發展問題
二、配額制政策能夠解決的主要問題
三、我國可再生能源配額制實施機制的選擇
第二節 配額制政策與固定電價政策的關係分析
一、配額制和固定電價的內在聯繫
二、配額制和固定電價引入條件
三、配額制和固定電價政策同時實施的情景分析
第三節 配額制和固定電價政策的協調模式
一、模式一：完全放棄現有的固定電價政策，引入純粹的配額制政策
二、模式二：在某些地區實行配額制政策，而在另外一些地區實行固定電價政策
三、模式三：對不同的可再生能源發電技術分別採用配額制政策和固定電價政策
四、模式四：配額制和固定電價政策的互補與協調

第七章 基於可再生能源配額制基礎上的綠色證書交易系統
第一節 綠色電力市場與綠色電力交易系統
一、綠色電力市場的涵義與分類
二、基於自願認購基礎上的綠色電力交易系統
三、基於強制配額基礎上的綠色證書交易系統
四、綠色電力交易系統的適應性
第二節 典型國家的綠色證書交易系統
一、英國的綠色證書交易系統
二、美國的綠色證書交易系統
三、澳大利亞的綠色證書交易系統
四、印度的綠色證書交易系統
五、各國綠色證書交易系統總結
第三節 基於配額要求的綠色證書交易系統設計
一、我國引入綠色證書交易系統的目的
二、影響我國綠色證書交易系統的主要因素
三、我國綠色證書交易系統的設計思路

第八章 我國實施可再生能源配額制政策的成本與效益分析
第一節 我國可再生能源配額制政策特徵和實施條件
一、我國可再生能源配額制政策的主要特徵
二、我國可再生能源配額制政策實施的假設條件及情景分析
第二節 實施配額制政策的成本和效益計算方法
一、總體思路
二、基礎數據選擇
第三節 可再生能源配額制政策的實施成本
一、配額制政策在發電側的額外成本
二、配額制政策在電網側的額外成本
三、配額制政策對電價的影響
第四節 可再生能源配額制政策實施的效益分析
一、配額制政策帶來的環境效益分析
二、配額制政策帶來的能源效益分析
三、配額制政策實施帶來的社會效益分析

第九章 研究總結與研究展望
第一節 研究總結
第二節 研究展望

主要參考文獻
附錄一：德克薩斯州RPS案例研究
附錄二：德克薩斯州的RPS（修訂）
附錄三：美國配額制案例-各州可再生能源配額制經驗
附錄四：澳大利亞的可再生能源證書系統

隨著時間的推移，有些州修訂了RPS政策，一般而言都是強化配額標準要求。例如，康涅狄格州在1998年電力系統重組法案中制定了一套可再生能源配額組合標準（RPS），但由于這套制度設計過于簡陋而收效甚微。2003年，該州立法機構又通過了新的RPS，使這一政策得到顯著的改進。其他對RPS進行了重大修訂的州還包括新澤西州、賓夕法尼亞州和明尼蘇達州等。
此外，從美國各州實行RPS的過程中得出的最重要的經驗是：設計并實施一套有效的RPS不是容易的事情。如果政策設計恰當，如在得克薩斯州，RPS確實能夠為可再生能源創建一個活躍的大型市場，并將可再生能源的供應整合到一整套具有競爭能力的電力系統中。在這種情況下，PRS有利于開發那些成本最低的合格可再生能源和確保可再生能源發電商之間最大程度的競爭。總之，美國的RPS是喜憂參半，一些州表現為馬到功成，另一些州卻疲于應付（Eric Martinot，2007）。
最近幾年，美國的RPS政策也出現了一些值得關注的新趨勢，最明顯的是在那些剛剛采用可再生能源配額制的州，或者那些已經確立可再生能源配額制但對初始提案進行修改的州。歸納起來，這種新趨勢包括以下幾點。
第一，隨著時間的推移，各州逐漸傾向于提高可再生能源配額制所要求的電力數量門檻。一定時期內，幾乎所有的州都采取了逐步引入RPS的政策，但它們的最終目標都傾向于逐漸達到較高的可再生能源開發和利用水平。很多早期的可再生能源計劃為可再生能源設定了相對較低的目標，例如，愛荷華州規定在1991—2000年間，可再生能源達到大約2％的比例即可。1999年，威斯康星州規定到2011年之前可再生能源達到2.2％的標準。然而，最近頒布的可再生能源配額制法令卻變得更加雄心勃勃，經常出現兩位數字的配額要求。例如，加利福尼亞州規定到2020年之前達到33％，紐約州規定到2013年之前要達到25％的配額要求。
第二，州一級的可再生能源配額計劃正逐漸被州政府推行的其他促進可再生能源和能源利用效率的方案所補充。實際上每個州都曾努力來發展可再生能源，出臺的計劃為潛在的可再生能源發電商創造了動力，也使可再生能源配額制的標準更容易達到。例如，新澤西州制定的可再生能源配額制規定在2008年之前達到6.5％的可再生能源發電比例，2020年之前達到20％。該州后來又推行“可再生能源基金”作為其可再生能源配額制的配套政策。