汶川特大地震災後涉法事務的司法應對（簡體書）

在應對汶川特大地震背景下非常態社會矛盾糾紛、破解相關涉法問題的過程中，災區各級法院和幹警大膽摸索，進行機制創新和理論創新，產生了積極效果，取得了不少具有借鑒意義和研究價值的經驗。為了充分反映相關成果，為特大自然災害背景下的司法應對工作提供參考，《汶川特大地震災後涉法事務的司法應對：四川法院能動司法的探索與實踐》，全面展現了2008年以來四川災區法院應對汶川特大地震涉法事務，開展能動司法的實踐，並進行了理性思考和總結提煉。

第一編 實踐探索
一、災後法院面臨的司法難題
（一）震後災區涉法事務的主要特點
（二）法院應對災後涉法事務面臨的主要問題和困難
（三）汶川特大地震災害背景下司法的定位
二、四川法院災後能動司法的工作格局
（一）對非常態案件與矛盾糾紛堅持非常的處置原則
（二）積極開展司法調研和司法建議活動
（三）開展地震災害各項司法應急和恢復工作
（四）及時構建涉災案件特別請示報告制度
（五）推動構建災區“大調解”體系，綜合化解涉災矛盾糾紛
三、開展涉災審判的具體實踐
（一）貫徹寬嚴相濟刑事政策，開展涉災刑事專項審判
（二）化解民事矛盾糾紛，開展民事專項審判
（三）妥善化解行政爭議，開展行政案件專項審判
（四）開展宣告死亡、宣告失蹤專項審判
（五）攻克涉災案件法律程序疑難問題，維護程序公正
（六）夯實基層基礎，為應對災後涉法事務提供有力保障
四、關於完善非常態社會法律應對的思考與建議
（一）完善自然災害應對立法
（二）規範災後行政行為
（三）完善突發事件和非常態社會的司法應對
（四）完善訴訟外糾紛解決機制

第二編 制度規範
四川省高級人民法院
關於加強地震災害後審判工作的通知
（2008年6月2日）
四川省高級人民法院
關於建立涉地震災害案件報告制度和法律適用
請示制度的通知
（2008年6月13日）
四川省高級人民法院
關於做好“5 12”汶川特大地震中下落不明人員宣告死亡、宣告失蹤工作的通知
（2008年10月23日）
四川省高級人民法院
關於審理涉及“5 12”汶川特大地震申請宣告公民死亡案件有關問題的意見
（2009年4月8日）
四川省高級人民法院
涉災審判工作聯絡員制度
（2009年8月28日）
四川省高級人民法院 四川省人民檢察院 四川省公安廳
關於“5 12”地震災後恢復重建中辦理有關刑事案件適用法律問題的意見
（2009年11月19日）
四川省高級人民法院
關於進一步加強涉地震災害案件報告和法律適用請示制度的通知
（2010年3月15日）
雅安市中級人民法院
關於全市法院災後恢復重建工作的意見
（2008年5月20日）
安縣矛盾糾紛“大調解”協調中心 安縣司法調解中心
安縣人民調解中心 安縣行政調解中心
關於多措並舉妥善處理災後農房重建糾紛的意見
（2010年5月7日）

第三編 典型案例
案例一 劉某編造、故意傳播虛假恐怖信息案
案例二 楊某妨害公務案
案例三 萬某強姦、搶劫案
案例四 左某、易某、安某受賄案
案例五 葉某訴張某房屋租賃合同糾紛案
案例六 綿陽富源達資產管理有限公司與安縣長空建材
有限公司和安縣鑫怡煤業有限公司債權轉讓案
案例七 余某與胡某、王某等農村災後重建
房屋建設工程質量糾紛案
案例八 馬某訴某市公安局行政違法和行政賠償案
案例九 北川羌族自治縣鴻飛建設有限公司訴綿陽市
勞動和社會保障局工傷行政確認案
案例十 張某申請執行四川虹宇金屬製造有限公司
工傷待遇勞動爭議糾紛案
附錄一 地震災後四川法院大事記
附錄二 司法建議選編
四川省高級人民法院
關於解決災後重建中土地權屬問題的建議
（2008年11月6日）
四川省成都市中級人民法院
關於預防、減少災後救助、重建可能引發行政訴訟的法律建議
（2008年6月5日）
四川省北川羌族自治縣人民法院
關於土地徵收補償費分配糾紛案件有關問題的法律建議
（2009年9月27日）
四川省梓潼縣人民法院
關於涉磚案件面臨的形勢及其對策的司法建議
（2010年2月1日）
結語