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書摘/試閱
(2)公共物品的私人供給
①聯合提供
聯合提供是指在公共部門提供基本公共物品的同時,私人組織可以提供與該類公共物品相關的產品,從而完善公共物品的供給。在許多情況下,公共物品的消費與私人物品的消費不是截然相分離的,公共物品的消費需要私人物品作輔助,私人物品的消費也需要相應的公共物品作輔助。
聯合提供的意義在于它可以通過公共物品與私人物品的價值關聯性來激勵私人提供公共物品的積極性,在較小的規模上提供區域性公共物品。這種制度設計,既減少了政府及其他公共組織提供公共物品的負擔,又提高了公共物品的經營管理效益,更能滿足公眾對部分公共物品的特殊偏好。
②俱樂部供給
具有非競爭性但可以實現排他的公共物品適合俱樂部供給模式。這類公共物品可以先假設其具有完全的非競爭性,作為私人物品來供給是低效率的,由私人占有和消費顯然是效率極低的,安排為公共物品,由公共提供且由公眾來消費。如果這種安排在特定的國家或城市不適宜,也可以將其安排為俱樂部產品,實行俱樂部供給。即給出排他條件,只對付費者提供該公共物品。
③署名公益
私人提供公共物品的激勵,不僅來自于直接性成本一收益比較,而且還可以來自于間接的比較。“署名公益”就是基于這種比較基礎上的公共物品提供方式。所謂“署名公益”是指把公共物品象征性地化為一種可以專有的權益——通常是“榮譽”,從而可以使它如同私人物品一樣在市場上交換、購買。通過市場積累了財富,以財富去資助公益而博取名聲,通過名聲則可以更有效地在市場上積累財富。這就是所謂“花錢買名聲”的“署名公益”現象。
④自愿提供
在排他性和獲益性范疇之外,私人純粹出于自愿而提供公共物品也具有一定的可能性。自愿提供又可分為兩種情況。一種是,絕對利益自愿提供。這種提供的特征是個人收益小于個人成本。“即使沒有政府,個人也會對公共物品進行捐助;在具有大量公共供應的現實經濟中,確實仍存在著大量的對醫療、教育和研究等項目的私人贊助。”另一種是,比較利益自愿提供。這種提供的特征是個人利益大于個人成本,這里的個人成本甚至可能等于總成本。私人自愿提供公共物品,除了部分出于造福社會、奉獻他人的道德因素外,還有出自自身利益考慮的動因。
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