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社會的興起:社會管理創新的核心問題(簡體書)
  • 社會的興起:社會管理創新的核心問題(簡體書)

  • ISBN13:9787516603017
  • 出版社:新華出版社
  • 作者:任劍濤
  • 裝訂:平裝
  • 出版日:2013/02/01
人民幣定價:36元
定  價:NT$216元
優惠價: 87188
可得紅利積點:5 點

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商品簡介

名人/編輯推薦

書摘/試閱

正是中國實行市場經濟而出現的結構性變遷,社會興起了!
一旦社會興起,一定會顯示出與以往全能國家邏輯不一樣的行為姿態,它要按照其自身的邏輯行事。
一個逐漸成長起來的社會,是有助於國家權力的理性化、規範化的;相應地,一個理性化、規範化運作的國家權力體系,也是有助於一個自主、自治與自律的社會成型的。
《新華社會管理論叢?社會的興起:社會管理創新的核心問題》編輯推薦:學界名嘴、社會公知任建濤教授暢談社會管理創新核心問題!
從晚明到當代,我們中國人把社會扭成了三重卷曲的麻花,現在需要順著原來扭曲的方向反扭回來。
第一次反扭,就是要扭回尊重公民自主、自治的現代建國基準上來。國家必須承諾孫中山確認的“民有、民治、民享”的、比之政黨國家更為根本的現代國家建構原則。國家不能覺得公民不成熟,一直要堅持給所有公民哺乳,讓他們永遠脫離不了吸吮國家乳汁的不成熟狀態。須知公民天生具有自主、自治的能力。只要一個國家的政黨權力、國家權力、公民權利分化了,公民就能學會自主、自治,他們就會有公民自己的思維邏輯與行動方略。就此而言,社會自治與國家建構是相伴而行的。一個不能自治的社會,投射出的是一個國家無以法治。
第二次反扭,就是要承認國家權力并不是國家公職人員唯一的工作與生活的依憑。國家工作人員只是一個職業歸屬而已,國家工作人員不等于國家權力機關。國家的組織機構與國家的工作人員,乃是沿循不同邏輯發揮效能的兩碼事情:在社會轉型的思路中,不能將國家工作人員撇除在社會成員的圈子外,不能將他們視為權力的人格象征。國家權力絕對是非人格化的,因此一定要把國家機構的工作人員算作社會成員。在八小時工作時間之內,他們行使國家權力;在8小時之外,他們跟所有的社會成員沒有什么兩樣。否則,他們自身就會因為24小時與權力伴隨的幻覺,受到權力的懲罰或迫害。一個常被人們提及的悲劇性例子,差可說明問題:一個北京警察,在北京養成隨時隨地代表國家權力的工作習性,結果他到山西太原出差,以為也有權力附身,帶著權力的傲慢,與當地警察發生抗法沖突,最后竟然被山西太原警察打死了。這個悲劇事件的構成因素,當然會很復雜。但它證明即使掌握國家權力的公職人員,如果不是處在平等的、需要國家保護的社會成員的位置上,他也有隨時陷入危機狀態、以至于生命不保的危險。對于一個公職人員來講,8小時以外你是一個普通公民,這個時候你就會意識到你是沒有國家特權支持的平等行動者,你就會逐漸養成與所有公民平等相待的政治習性,你就不會居高臨下對公民指手畫腳。缺乏這樣的身份或角色定位,身在國家機關的公職人員,是不可能清楚知道公民需要怎樣的尊重的。即使口呼敬重公民,那也不過是刻意擺出的、一種居高臨下的道德姿態而已。
第三次反扭,就是要促使社會領域中活動著的人們普遍認識到社會利益的多元化。這體現為人們對于官方權力的有限性的準確把握。從前,官員們可以將8小時以內的權威攜帶進8小時以外的社會生活中,一直成為無權無勢的社會公眾行動的楷模或榜樣。而在扭回現代社會結構后,官員在8小時以外還想教訓普通公民,他們就不會買帳了。因為公務員在8小時工作之外,作為平等公民的身份被大家所認知,權力并不給予他行使權力時限之外的權威感了。這個時候,社會轉型的現實問題就出現了。國家極易對付的、社會的散沙狀態就不可能再維持了。為什么會如此呢?因為此前分散的公民個人是絕對沒有力量的,這樣的個體想捍衛自己的私權,想避免公權對你的隨意干預,缺乏組織力量的支持,因此顯得特別勢單力薄,不足以與國家權力分庭抗禮,難以受到公正對待。公民在興起的社會空間里,通過自己的維權實踐,逐漸發現組織起來的社會,人們相互支持,社會的力量感就會顯現出來,公民才可能維護住自己的基本權益。另一方面,這也促使國家意識到,治理這個社會必須要避免此前容易犯的兩個毛病:一是國家對主權范圍內諸事務的管理,就其對象而言,本來應該是對公民個人展開的。在面對打破一切群體約束的、平等的個人時,這樣的國家才最好管理。因此國家以法治的方式,就可以均等地處置國家管理的事務。而不必要以復雜的自然群體、血緣關系、族群關系來治理國家。而后一種管理國家的方式,只會將管理對象分為三六九等,國家就難以運行在法治的軌道上。這樣,國家就是最好治理的,“治大國若烹小鮮”。二是國家要治理社會的時候,它一定要扶植一個按照法律、法規、政策有效組織起來的社會。沒有這樣的社會,國家發現社會是一盤散沙的時候,它如果想管理社會,那就一定找不著北。因為根本就不存在一個它試圖管理的社會對象。對子虛烏有的社會進行管理,其管理很有可能就是以空對空的國家治理神話。
經過這三次反扭,社會開始組織起來了,現代意義上的“社會”就出現了。這樣的“社會轉型”,應該名副其實地叫做“社會再轉型”。轉到一個什么社會基點上呢?就是官方和民間都認為我們應該有一個組織化的社會。社會再轉型就此成為一個自主型的、自治性的、組織化的現代大轉變。

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