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作者簡介
于立生，祖籍天津，廈門大學公共事務學院行政管理博士畢業，廈門大學政府績效管理研究中心兼職研究員、高級人力資源管理經濟師、信息技術工程師、莆田市地產事務部副主任，現掛職涵江國土資源分局副局長。主要研究方向：政府績效管理、人力資源管理和社會保障、信息管理。在《東南學術》發表《我國政府運行成本過高的原因分析及對策探討》、《基于成長管理的城市土地利用績效綜合評估研究——以莆田市為例》，在《福建論壇》發表《走向實踐的環境倫理》，在《西安文理學院學報（自然科學版）》發表《基于3S集成的土地利用動態監測》，在《中共福建省委黨校學報》發表《當前西方公務員績效導向培訓進展研究》，以及在《發展研究》、《地球》、《荊楚理工學院學報》等省內外學術刊物發表論文20余篇。參加國家自然科學基金項目2個，省市重點課題調研項目10多個，參加國際、全國性學術大會陳述論文8篇。
名人/編輯推薦
《基于成長管理的城市土地利用績效評估研究:以福建省莆田市為例》編輯推薦：在我國，隨著社會經濟的快速發展以及國家建設力度的增大，城市乃至鄉村的土地利用經歷著復雜的變化，土地利用面臨著嚴峻的挑戰。可以說當前在我國快速發展的城市化、工業化過程中，土地的粗放利用已經成為制約社會經濟可持續發展的重要因素。為此，西方國家所提出的成長管理理論及其社會實踐經驗，對我國科學合理管理土地資源、提高土地利用績效具有重要的借鑒意義。《基于成長管理的城市土地利用績效評估研究:以福建省莆田市為例》擬在成長管理理論的基礎上，結合我國的實際情況，提出相應的指標體系，對土地利用開展績效評估綜合研究。
書摘/試閱
1.績效評估對土地利用的意義
（1）導向作用。政府績效評估作為政府管理過程中的重要環節，是充分了解政府管理和公共服務供給質量的手段，也是改善公共部門與公眾關系、加強公眾對政府信任的重要途徑。只有通過科學的評估，我們才能“了解管理制度執行狀況，了解管理目標實現程度，了解公民對政府行為的真實感受等等。如果沒有這樣一個了解機制，我們既不知道相關的管理部門、管理人員有沒有工作，也不知道工作的好壞，自然也就不可能有什么績效”（鄭云峰和卓越，2003）。從這個意義上看，只有通過評估，才能全面地把握一定時期內政府土地利用管理的實際績效，政府才能了解自己的管理能力，從而采取有力措施加以改進。
在我國改革開放以來，伴隨城市化的持續快速發展，城鄉空間關系、土地資源需求和土地利用方式發生了巨大變化。土地利用作為政府管理的一個重要組成部分和工具，它對在快速城市化過程中彌補市場失效、合理配置土地資源起到了十分重要的作用。一些重要的公共政策，如1998年開始實施的土地用途管制制度，強化了土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的效力，加強了對農用地特別是耕地的保護。
（2）調控作用。由于我國的土地利用管理運行的整體績效不理想，規劃對土地資源合理配置的調控能力不強，未能適應快速城市化過程中的土地利用管理需要。這表現為，少數土地管理者和使用者往往出于自身利益的需要，采取一些追求短期利益、局部利益的土地利用方式，盲目開發土地，造成土地利用與社會經濟發展的脫節，并引起了大量的社會矛盾。從這個角度看，針對土地利用建立起完整、科學的績效評估體系，對于我們深入地掌握當前土地利用管理的實際績效，具有異常重要的意義。對于實踐管理者來說，土地利用績效評估的結果可以“用于政府決策優化、績效評估方案的完備、政府審計、機構重組以及資源的有效配置等方面”（包國憲和董靜，2006a），尤其是，可以讓決策者重新總結最近一段時間來土地利用的成功經驗和存在問題，為下一步土地利用的規劃、控制和管理提供參考；對于理論研究者來說，土地利用績效評估作為公共部門績效管理理論研究的一個重要組成部分，體現了績效管理研究的專業化、精細化發展方向，對于提高理論研究的針對性，同樣具有一定的意義。
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