2012中國節能減排發展報告：結構調整促綠色增長（簡體書）

“十二五”時期，我國制定了覆蓋範圍更廣，更為細緻明確的節能減排目標。既包括單位國內生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%～10%的總體目標，也包括各行業、重點領域和主要耗能設備的具體目標。工業方面，提出單位工業增加值（規模以上）能耗下降21%左右，並對火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等主要高耗能產品的單位產品能耗提出了目標要求。建築方面，提出北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平方米以上，新建建築施工階段節能標準執行率達到95010以上，綠色建築標準執行率達到15%。交通方面，對鐵路、公路、水運、航空單位運輸周轉量能耗水平提出了目標要求。主要終端用能設備方面，對鍋爐、電動機、汽車、家用電器等設備提出了能效改善目標。公共機構方面，對公共機構單位建築面積能耗以及人均能耗提出了目標要求。

中國工業節能與清潔生產協會，中國工業節能與清潔生產協會是工業和信息化部主管的全國性社團組織，會員包括工業企業、從事工業節能與清潔生產領域的社會機構、企業、科研單位和個人協會的核心職責是發揮政府與企業間橋樑與紐帶作用，落實中央關於加強節能減排，加快建設資源節約型、環境友好型社會的決策部署，促進工業企業穩步做好節能降耗、清潔生產和資源綜合利用工作，提高經濟效益和社會效益。中國節能環保集團公司，中國節能環保集團公司是唯一一家主業為節能減排、環境保護的中央企業，是中國節能環保領域最大的科技型服務型產業集團，集團始終專注於發展節能環保產業，致力於節能與新能源開發，致力於環境保護與健康產業，致力於新材料與資源綜合利用，較好地發揮了中央企業在節能環保領域的控制力、影響力和帶動力。

《中國節能減排發展報告:結構調整促綠色增長(2012)》由中國工業節能與清潔生產協會，中國節能環保集團公司編。

前言專稿全球綠色低碳發展與我國節能減排的形勢環境保護是我國轉變發展方式的切入點保障民生綠色發展堅持不懈抓好節能減排積極推進生態文明建設全球升溫2℃目標下中國能源與排放情景研究2012年節能服務公司百強研究報告第1篇綜合篇1中國節能減排的基本形勢1.1能源消費總量及碳排放1.2能源強度目標完成情況1.3廢水中主要污染物減排1.4廢氣中主要污染物減排1.5固廢利用及其他2中國節能減排的趨向與挑戰2.1產業結構調整2.2能源結構調整2.3區域結構調整3國際碳排放制度安排與我國的應對3.1國際碳排放制度3.2我國參與國際碳排放制度的進程3.3我國在中長期談判中與世界主要國家和集團的利益關係3.4我國的應對第2篇行業篇4行業節能減排概述4.1行業節能減排總結4.2行業節能減排存在的問題4.3行業節能減排展望5電力行業的節能減排5.1電力行業運行綜述5.2電力行業節能減排現狀5.3電力行業節能減排存在問題5.4電力行業節能減排相關舉措5.5電力行業節能減排趨勢展望5.6典型電力企業節能減排動態6鋼鐵行業的節能減排6.1鋼鐵行業運行綜述6.2鋼鐵行業節能減排現狀6.3鋼鐵行業節能減排存在問題6.4鋼鐵行業節能減排形勢6.5鋼鐵行業節能減排對策分析6.6典型企業7有色金屬行業的節能減排7.1有色金屬行業運行綜述7.2有色金屬行業節能減排現狀7.3有色金屬行業節能減排目標7.4有色金屬行業節能減排展望7.5典型企業8石化行業的節能減排8.1石化行業運行綜述8.2石化行業節能減排現狀8.3石化行業節能減排存在問題8.4石化行業節能減排展望8.5典型企業9煤炭行業的節能減排9.1煤炭行業運行綜述9.2煤炭行業節能減排現狀9.3煤炭行業節能減排政策措施9.4煤炭行業節能減排趨勢展望9.5典型企業10建材行業的節能減排10.1建材行業運行綜述10.2建材行業節能減排現狀……第3篇區域篇第4篇環保篇第5篇新能源篇第6篇數據篇

（四）小島國聯盟的立場逐漸向發達國家靠攏，發展中國家陣營裂痕趨于擴大。小島國聯盟認為不論發達國家還是發展中國家，只要是減排大國就需大力減排，與我國堅持的共區原則相悖，加重了我國面臨的國際減排壓力。發達國家的拉攏與小島國聯盟減排立場的激進加速了發展中國家陣營的分化，削弱了我國的戰略依托。
3.4.3我國的應對
3.4.3.1 國內應對
中國未來的發展，肯定應該以能源消耗、二氧化碳為緊約束，倒逼發展模式轉型。除了能源替代和二氧化碳吸收之外，要重點在提高能源效率上做工作。在產業結構上，應進一步加大服務經濟的比重，加強工業中的去重化工業化；在低碳建筑上，人均建筑面積應該有合理的控制，要通過節能建筑大幅度降低單位面積的能耗，如空調、照明的節能；在低碳交通上，不僅要強調汽車大排量變小排量，發展新能源汽車，而且要強調發展公共交通替代私人交通，建設功能混合的緊湊城市。更本質的是，我們的生活方式，應該從注重物品擁有型轉化為注重功能使用型。
堅持依法治國，推動綠色轉型的法治化。我國已制定了一些法律法規，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》等，并建立了一系列有利于綠色轉型的制度，如節能目標責任制、落后產能淘汰制度等。最近國內一些專家提出加快制定《低碳發展促進法》的建議，得到了廣泛認可。該法將針對綠色、低碳道路，從更全面統籌的角度完善相關法規，實現綠色轉型。中國的綠色發展道路不是因為國際的壓力，而是中國的內在需求。立足國情，抓好節能減排，做好自己的事不僅有利于中國的可持續發展，也是對世界的重大貢獻。《低碳發展促進法》的制定，將為中國建設性參與新一輪國際氣候變化制度安排提供有力的“籌碼”，增強“底氣”，爭取主動。抓住中國綠色轉型的機遇期。中國目前的國內狀況、國際背景已發生了許多變化。從氣候變化談判和國際能源利用格局的角度來判斷，中國發展的關鍵機遇期在于今后7至8年，也是不可再現的7至8年。如果中國近期完成了根本的轉型，可持續的道路可繼續延伸；但如果傳統的惰性繼續維持或放大，則可能在2020年前后出現多重要素復合制約，進入長期低迷期或不穩定期。
加快轉變發展方式，建立綠色轉型的責任制和考核制度。實現中國的綠色轉型，關鍵在各級政府的領導。傳統發展模式的慣性還很大，需要制止“愚昧的瘋狂”和“虛榮的膨脹”。建議把綠色轉型內容納入各級政府的干部培訓，采取公眾監督、考核結果公示制度。同時推動節能減排的政策引導和市場機制。加強系統管理，建議組建國家能源部。當前中國出現的矛盾和問題有些是因為自身發展階段不可避免的，有些則是因為制度性因素造成的。在綠色轉型過程中，“九龍治水”的方式已相形見絀。建議在下屆政府組建國家能源部，統籌協調中國經濟發展中能源動力的整合與高效。
建立合理的綠色生活、消費方式。所謂生態，就是生存的態度、生活的態度、生命的態度，只有將這“三生”融入到文明的、理智的生態觀，才能培養出尊重自然，與自然和諧共處的新人類，實現真正的發展和真正的幸福。在生活層面，需要我們摒棄鋪張型、攀比型、污染型等不合理的消費方式，倡導人們崇尚自然，追求經濟、簡單、實用、健康的綠色生活方式。同時，引導生產者進行綠色生產，大力開發綠色產品。通過構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，在國內逐漸提高公眾的資源節約意識、環境保護意識，在國際上逐漸樹立中國在氣候變化問題上負責任大國的形象。