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法律規範的衝突解決規則 (簡體書)
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書摘/試閱

中國的立法體制比較有特色,即通常所說的“一元、兩級、多層次”的立法體制。實踐證明,該種立法體制是因應中國國情的一種立法體制。但是,由於諸種複雜因素的影響,背離憲法精神,甚至憲法字面規定的法律規範依然不同程度存在,不同類型的法律規範之間往往存在這樣那樣的衝突,法律規範和最高人民法院發佈的司法解釋之間也往往存在一定程度的不一致。立法工作和諸種法律實施制度就是在上述背景下進行的。立法者面對諸種類型的法律規範衝突,必須妥當地處理和解決好和其他諸種法律規範之間的關係,否則就有可能在已然存在法律衝突的基礎上制定出依然存在衝突的法律規範,進而形成惡性循環。.
劉志剛,男,法學博士,博士後,復旦大學法學院教授。.
《復旦版原創學術著作?法學系列:法律規范的沖突解決規則》是《復旦版原創學術著作?法學系列》之一,筆者擬以立法法中的相關規定為依托,結合實踐中各種類型的法律規范沖突,分析、梳理一下法律規范的諸種沖突解決規則,以便形成法律適用方面較為清楚的框架性認識。
前言第一章 法律規範的衝突解決規則概說第一節 法律規範衝突及解決機制概說第二節 法律規範衝突解決規則在法律規範衝突解決機制中的地位第三節 法律規範衝突解決規則的適用第二章 上位法與下位法的衝突及其解決規則第一節 上位法與下位法的衝突解決規則概說第二節 確定上位法、下位法的難題第三節 下位法與上位法相抵觸的認定標準第四節 下位法所作的實施性規定與上位法衝突的解決規則第五節 上位法優於下位法規則的例外第三章 特別法與一般法的衝突及其解決機制第一節 特別法與一般法的衝突概說第二節 特別法優於一般法規則的適用難題第三節 特別法優於一般法規則適用的排除範圍第四節 法律原則和法律規範之間的衝突解決規則第四章 新法與舊法的衝突解決規則第一節 新法與舊法的衝突解決規則概說第二節 “法不溯及既往”規則適用中的難點問題第三節 司法解釋的溯及力分析第五章 其他類型法律規範之間的衝突解決規則第一節 刑法和民法的衝突解決規則第二節 《國家賠償法》與《民法通則》之間的衝突解決規則第三節 《治安管理處罰法》與《刑法》之間的衝突及解決第四節 《醫療事故處理條例》與《民法通則》之間的衝突及解決第六章 法律規範衝突解決規則的實證分析案例一:張國濤信用卡詐騙案案例二:貴陽市天王公司訴雲岩市公安分局行政處罰決定案案例三:桂冠公司訴大化瑤族自治縣水利局案案例四:漣源市人民醫院訴湖南省漣源市工商局行政處罰糾紛案案例五:秦永東訴新疆生產建設兵團建工師社會保障基金管理中心案案例六:江寧縣東山鎮副業公司與江蘇省南京機場高速公路管理處損害賠償糾紛上訴案案例七:馮贛江訴湖北省武漢市國土資源和房產管理局案案例八:戴培順等訴楊洪華案案例九:劉家海訴南寧市交警部門行政處罰案案例十:蘇州市愛利電器有限公司訴蘇州市工商局滄浪分局行政處罰案附錄後記.


其三,特別法的產生原因是多元的,并不完全是基于特定目的而有意安排的。誠如前述,傳承自古羅馬法的特別法的形成固然有客觀方面的原因,但在相當大程度上是立法者基于特定目的而進行有意安排的結果。然而,就現今時代而言,情況卻完全不同。當下的特別法并不必然存在于一個嚴密的規范體系結構之中,它在相當大的程度上是作為一種客觀現實而顯現出來的不同領域的思想分歧。對于特別法與一般法之間的區別,不必謀求確立一種傳之永遠、恒定不變的固定標準,而應該基于兩者在外觀表象上所顯現出來的差異來窺察蘊含于其中的立法者的不同立法指導思想,以此為切入點確立特別法與一般法的動態界分。立基于此,上文所言及的在法的效力問題上的“三分法”、“四分法”對于特別法與一般法的界分實際上并沒有非常特殊的意義。從識別和判斷特別法與一般法的角度來說,“四分法”似乎更有利于對兩者的界定。
其四,特別法與一般法是建立在同~位階基礎上的,不同位階的法之間不存在特別法與一般法的關系。有學者認為,特別法與一般法的關系包括三種情形:“同一機關制定的法律規范之間的特別規定與一般規定之間的關系;變通規定與原規定之間的關系;下位法與上位法的特別規定與一般規定的關系。”對此,筆者秉持不同的立場。筆者認為,特別法與一般法是一個闡釋性的概念,并無在學理上進行深入挖掘的價值。對特別法與一般法的界定,應盡可能以立法法所確立的沖突解決規則為依據,不必在立法法之外另行開辟一個范圍寬闊的特別法與一般法存續的空間范圍。立基于此,特別法與一般法只能建立在同一位階基礎之上,不同位階法律規范之間的關系更應該借助于對上位法與下位法關系的厘定來梳理,而不能將其牽強地將其納入此處所論說的特別法與一般法存續的空間范圍之內。
二、特別法優于一般法的條件
《立法法》第83條規定:“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。”該條確立了所謂的“特別法優于一般法”規則。依據該規定,結合《立法法》中的其他相關內容,特別法優于一般法應該符合以下幾個方面的條件:
其一,特別法與一般法必須是同一機關制定的。

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