環境經濟研究進展(第4卷) （簡體書）

環境保護部環境規劃院是中國政府環境保護規劃與政策的主要研究機構。環境規劃院的主要任務是根據國家社會經濟發展戰略，專門從事環境戰略、環境規劃、環境政策、環境經濟、環境管理、環境項目等方面的研究，為國家環境規劃編制、環境政策制定和重大環境工程決策提供科學技術支持。國家水體污染控制與治理重大科技專項水體污染控制戰略與政策研究主題自2008年啟動以來，在水體污染控制與治理重大科技專項辦公室的大力領導下，在水體污染控制戰略與政策研究主題專家組的嚴格要求下，就水污染治理的戰略與政策、體制與機制、水環境經濟政策等開展了大量調研，針對有關關鍵技術進行了大量研究，並在江蘇、安徽、遼寧等地區以及太湖、遼河等典型流域開展了大量試點示範研究。總體來看，業已取得了大量的階段性研究成果，並推進了這些研究成果在典型地區、流域的試點與示範以及在政府水環境戰略與政策制定中的應用。為了總結水污染控制戰略與政策研究主題的階段性成果，加強水環境政策與管理研究專家和學者之間的交流，為科學合理的制定水污染控制戰略與政策獻計獻策，中國環境科學學會環境經濟學分會、環境保護部環境規劃院、南京大學環境學院、江蘇省環境科學研究院及國家“水體污染控制與治理”重大科技專項主題專家組等單位於2010年12月21：23日在南京召開.了“中國水污染控制戰略與政策研討會”。與會的200余位專家就水環境保護戰略與政策、水污染治理的體制與機制、水污染控制環境經濟政策等議題進行了探討。．

《環境經濟研究進展(第4卷)》由中國環境科學出版社出版。

研討會概要第一篇 水環境保護投融資政策發達國家水環境保護投融資的比較與借鑒關於改進中央環境保護專項資金績效的思考和建議我國水環境保護政府投資研究中央財政水污染防治資金投入分析水環境保護投融資基本理論研究在中國水污染治理領域開展排汙權質押貸款的可行性分析汙水處理行業改革中的資金問題研究：以合肥市為例我國環境保護項目信貸政策探索第二篇 水環境資源價格與稅費政策水污染物排放收費政策評估我國排汙收費現狀與政策實施效果的調查統計分析面向流域治理的農村“費補共治”型環境政策：以白洋澱為例國外水資源稅（費）分析與經驗借鑒我國水資源費徵收標準改革研究北京市城鎮居民階梯式水價的福利影響模擬分析與政策探討水污染物有償使用定價機制探析：以廣州市COD定價為例江蘇省排汙權有償使用政策問題分析及建議激勵相容約束下的控汙機制設計研究基於成本效益均衡的重點污染源篩選方法研究：以造紙行業為例我國水污染控制經濟政策進展初探第三篇 流域生態補償政策中國流域生態補償政策框架設計基於跨界斷面水質的流域生態補償機制設計中國流域生態補償實踐模式探析我國流域生態補償研究的進展與展望流域生態補償標準核算及其財政轉移支付研究：以遼河為例經濟學視角下的流域生態補償制度研究：基於一個污染賠償的算例基於遼寧大伙房水庫水源保護區水源涵養生態服務功能的經濟補償標準核定方法研究我國流域生態補償標準核算方法的實踐研究我國流域生態補償標準核算方法研究與實踐進展流域生態補償標準計算及模型的概述流域生態補償標準核算方法分析：政策視角南水北調中線工程水源區生態補償核算方法研究大伙房水庫流域生態補償標準測算體系研究我國森林涵養水源核算的計量模型研究構建湘江流域生態補償機制的探討．

3完善我國水環境保護政府投資的政策建議
針對我國水環境保護政府投資現狀和存在的問題，提出完善我國水環境保護政府投資的政策建議。
3.1拓寬水環境保護政府投資的資金來源渠道
目前我國水環境保護政府投資表現為資金來源渠道比較單一，資金量比較少，與政府應該承擔的水環境保護事權不相適應，因此應該進一步拓寬水環境保護政府投資的資金來源渠道，提高水環境保護政府投資的比重。
（1）完善水環境保護政府投資預算科目，逐步提高水環境保護預算投入。預算投入是指由財政預算科目進行全額撥款。根據預算撥款主體的不同，可分為中央財政撥款和地方財政撥款。根據預算撥款是否有特定目的，可分為專項撥款和一般預算撥款。當前需要完善政府公共財政預算制度，細化和完善在中央和地方財政支出預算科目中水環境保護財政支出預算科目，逐步提高政府財政對水環境保護的支出，尤其是城市污水處理設施建設和農村面源污染治理的投入。針對現有水體污染歷史欠賬嚴重和新污染源不斷增加的現實情況，政府對水環境保護的投資應根據緊急處理、重點防治和長期保護等方面從源頭上、本質上，以多角度、多階段以及多層次進行多元化治理和保護。為更進一步明確政府在水體污染防治方面的投資重點和方向，并有利于政府統籌安排水環境保護的措施，需要進一步細化和完善現有的“211”類中的污染防治款水體項支出科目。除現有列支的政府排水外，可列支水體污染緊急處置支出、重點水體污染防治支出、中長期水體污染防治支出和中長期水環境保護支出等細目。
（2）加大國債投入力度，使水環境保護投資成為國債投資的重要領域之一。國債投資屬于公共支出，主要應用于提供市場機制不能解決、私人資本發展缺乏起碼條件的、外部性較強的公共產品，而不應直接投入屬于企業投資范圍的制造業等競爭性行業。水環境保護投資領域是重要的基礎設施領域，不僅具有一定的帶動效應，而且對國民經濟的長期健康發展具有重要意義，因此水環境保護投資應該屬于國債投資的重要領域之一。2006年以前，我國水環境保護投入的主要來源是國債資金，如“十五”期間，中央財政安排環境保護資金1119億元，其中，國債資金安排1083億元。但2006年以后，環境保護支出科目被正式納入國家財政預算，水環境保護投資開始主要從財政預算中安排，國債資金用于水環境保護投入的資金較少。在水環境保護方面，可以考慮利用國債資金建設城市污水處理廠和污水管網，特別是利用國債資金建設一批技術先進、投資合理、運營創新的污水處理廠，等等。