剝復：莫拉克風災重建3年微記錄

莫拉克颱風所伴隨的淹水、山崩與土石流重創高雄，歷經3年的重建，災區已逐步復甦新生。藉由編輯出版重建3週年專刊，忠實記錄重建歷程、環境生態與人的互動關係、相關成果與所遭遇的問題、省思與改進。在全球氣候變遷挑戰日益明顯的今天，重新面對國土減災、防災、救災之規劃與應變，以及災後復原、重建與永續之思考與落實。

書籍特色

一、高雄市莫拉克風災後重建三年歷程的重點彙整
莫拉克風災後三年間，滿目瘡痍的重建區在千頭萬緒中如何找到復原的能量與節奏？本書從交通、家園、校園、產業、文化五大面向，提綱挈領的點出在重建過程遭遇的問題、政府的重建策略、居民的想法。以莫拉克風災造成的多元災害類型，對區域及居民造成的影響既深且廣，以及社會投入空前的重建資源，這段歷程彌足珍貴。本書對政府相關部門、研究機構面臨救災、復建議題上重要的參考工具書。

二、重建參與者第一手訪談資料
本書訪談17位重建過程中，深度參與政策制定、計畫執行、協調溝通的中央、地方機關，以及民間人士。透過第一線參與者的口述說明，清楚釐清莫拉克災後各項重建工作所面臨的國土涵養保育、災防安全、工程品質效率、家屋重建復原、族群文化保存、居民就業生計、心靈創傷撫慰、學童就學與老人安養…等問題所在，以及執行過程的思考轉折，更珍貴的是在三年後回顧省思檢視，提出願景與建議。

【策畫】
新自然主義股份有限公司

1991年10月設立，原名「月旦出版社有限公司」、「月旦出版股份有限公司」，基於新時代新主張，秉持高度知性的風格，以出版法律及政治等社會科學類圖書、雜誌為主。1999年，有感於人與自然之間的平衡失序，重新反省定位，改名為『新自然主義股份有限公司』期冀以貼近人的身心靈健康為出發點，追求對自然的尊重與學習，進而回歸到對本土既有智慧的認識與傳承。

自2000年起，新自然主義推出《還我綠色地球》系列，開始系統性的引進國外消費、生態、社會意識的環保書籍，該系列於2002年獲選小太陽獎推薦優良讀物；之後的《蠻野心足系列》則從經濟與商業的角度探討環保問題。

在引進許多國外的環保觀念之後，新自然主義認為環保不能脫離在地，從2004年起推出《新自然環保教室系列》，邀請國內專家就綠建築、全球暖化、資源回收再生、綠色能源等議題，針對台灣本土製作的一系列書籍。2010年起推出，《綠色生活系列》分享日益處多元的綠生活樣貌，期待讀者在生產、消費、工作、居家、旅行時，從知綠到行綠，生活越來越知足幸福，共同守護美好家園與環境。

【主編】
洪美華

台灣大學法學碩士。曾任工商時報專欄記者、工商時代月刊主編、時報雜誌主編、《日本文摘》雜誌總編輯、《中國通》商業雜誌總編輯。莫拉克風災重建快報企劃主持人、《暴雨後，看見彩虹：莫拉克災後的幸福再發現》主編。

【編輯群】
張 筧

在地資深記者。多年來採訪報導NGO團體與各種社會、社區題材，喜歡觀察、探訪社區的人文發展和社區意識的形成與變化，莫拉克之後重建帶給社區發展全新的動力，成為她關注的焦點…

張倩瑋

資深企畫編輯。中國文化大學新聞系。多年來採訪、撰寫各種社會議題，深入探訪各種民俗與文化活動，關注於地方草根的活力與生命力。

王雅湘

在地資深企畫編輯。長期編輯、撰寫高雄人文風情報導，對高雄重度成癮，每次採訪不管是不是早已熟悉的的題材或人物，還是會一再被人、事、物的熱情和質樸感動，因而樂此不疲。

第一章 總論
第一節 救災、安置刻不容緩
累積雨量創記錄，莫拉克破壞力驚人
政府啟動救災機制，各界愛心湧入重建區
初期安置：市府協調寺廟、教會為臨時住所
中期安置：以家庭為單位，轉遷至營區、中繼屋
第二節 中央與地方政府措施
首次導入民間資源，執行成效加倍
第三節 重建工作內容
交通重建：路通了，橋建了，大家開始跨步打造新生活
家園重建：開創政府部門與民間團體合作的新模式
教育重建：重建校舍，更重視撫慰孩子心靈
產業重建：有收入是恢復獨立生活的第一步
文化重建：文化傳承、多元融合與社區營造
省思：從災變中學習經驗，經驗需要常設單位傳承

第二章 交通重建：從尊重大地做起
第一節 台20、21線修復，難度高、挑戰多
落實「山、路、橋、河共治」精神
六一○大雨無情，交通再度中斷
未來十年還有變數
第二節 高132、133重建：防災、安全要兼具
聯外道路是產業復甦的關鍵
橋梁工程興建規格大幅提升
整體規劃循求專業工程顧問公司
地貌改變，工程技術要重新累積
陳菊：提升133線效能，提振地方經濟
復建工程共31件、投入17億820萬元
box：復建方式考量環境需求進行調整
高雄市完工率高達百分之九十七
box：大高雄地區公路道路橋梁重建成果
第三節 省思與成長
工務單位需全面性準備，以因應氣候變遷
莫拉克颱風過後，政府防災機制進行重整

第三章 家園重建：找回溫暖的家
第一節 遷居新家園，還是留在祖靈地？
安全，是第一與唯一目標
民主，是凝聚共識的基礎
第二節 永久屋的興建起點：杉林大愛園區
抗17級強颱、8級地震的愛心家園
盧維屏：市府興建公共設施，營造社區關係
入住審查多爭議，慈濟以大愛溝通化解
box：入住永久屋的資格
不捨原鄉生計與文化，難以入籍永久屋
桃源區賴金龍率先放棄永久屋，回到山上
居民沉澱後的反省：中繼屋也應列為未來選項之ㄧ
Box：以族人的共識和意志為主
行政院重建會：捐贈僅夠一次建造
第三節 因民主選擇而分開居住：小林村
細數小林村的一分為三
box：重建小林ㄧ村，紅十字會：充分溝通
不耐久等，在大愛劃出小林小愛村
兌現承諾，日光小林啟動社區計畫
Box：紅十字會負責興建，硬、軟體設施兼顧
第四節 異地單一族群：勤和、新開
桃源勤和村：勤和平台避難屋＋樂樂段永久屋
六龜新開部落：自主選擇在龍興段興建
box：法鼓山與在地社區建立互信網絡
第五節 重建政策外一章：瑪雅自力造屋
南沙魯受創最深，達卡努瓦感恩重建在地經濟
瑪雅：回到民權平台，自力造屋
第六節 住下來，還要生活得好
市府貼心照顧生活，重視福利服務
透過職能培力，協助居民找回自信
第七節 省思與成長
政府態度：尊重、迅速、安全
反省：更簡化行政流程，以利愛心有效運用
在寶貴經驗中學習成長，讓重建效率又人性

第四章 教育重建：校園讓孩子發揮天使的力量
第一節 用愛興建的新校舍
南沙魯民族國小在大愛新建復校
box：杉林區民族大愛國小：多元族群小學
安全與思鄉之情的拉鋸戰
瑪雅民權國小實踐綠色環保
box：那瑪夏區民權國小：世界環保小學
小林國小在最近的五里埔重建
box：甲仙國小與小林國小：患難與共
box：甲仙區小林國小：平埔文化小學
六龜高中助人自助，提升為社區避難方舟
box：六龜區六龜高中：愛心匯集，安心安學
第二節 看見生命的韌性
療癒課程洗禮 學生再展笑顏
BOX： 面對壓力，用歌唱、戲劇重拾自信
拔河不只是運動，更能刺激學習、心理重建
BOX：《拔一條河》激勵人心
教育局推動校園心靈輔導：每個孩子都是寶
box：重建區兒童及少年社區照顧及生活重建計畫
第三節 新學校，新氣象
「母語通關日」：族群文化不斷根
校園佈置：展現逆境向上、族群共生精神
喚醒社區活力，傳承文化薪火
box：重建部落文化，2013年啟動十年計畫
第四節 省思與成長
學校的重建地點應考量原鄉情感、文化傳承
累積防災經驗，化作社區避險空間

第五章 產業重建：安頓下來，也得有收入
BOX：行政院提出五項方案，積極推動產業發展
第一節 農業的重生與發展
杉林原本就是農業區，造就大愛園區的有機農業優勢
農夫公務員化，安定中奉獻與成長
BOX：永齡農場的BOPT
市府繼續爭取更多鄰近耕地，得庇更多歡顏
配合回到原鄉耕作，大愛提供物流支持
調整產銷模式，創造產業新契機
建立網路平台，產品銷售無疆界
六龜：有機農業產銷班、新開自然農法
BOX：王坤煌與他的山城世界
曾瑞昇呷秈米喚起甲仙復耕熱情
Box：推動有機農業以及加工品輔導
第二節 文創新路：有特色就有機會成為產業
市府導入多元計畫，長期陪伴輔導
BOX：重建區原住民部落的文創產業發展計畫
夢想起飛館撐起南沙魯動力
BOX：卜拉米專案計畫下的小林文創發展
文創產業化：需加強技術度、特殊性，並以穩定品質量產
第三節 觀光型態的轉變，切合時代潮流
過去著名景點轉型為深度導覽慢遊
BOX：重建區觀光復甦與推廣
Box︰真情巴士帶觀光客遊重建區
部落旅遊正夯，活動與特產大受歡迎
BOX：茂林的三黑計畫
以解說與體驗取得肯定，帶動購買
重建後的新景點，方便又有特色
BOX：紅十字會協助製作小林梅
第四節 省思與成長
產業發展核心需內化於社區營造中
所有經濟活動，應該都回歸生活面
BOX：社造示範據點：檨仔腳文化共享空間

第六章 文化重建：再怎麼遠，也要延續原鄉文化
第一節 文化的保存與傳承
一無所知時才知老人的智慧是寶貝
祭典把族人的心緊緊拴在一起，共同度過所有磨難
復辦的小林夜祭肅穆而哀淒
BOX：平埔文化的保存

第二節 多元文化融合的挑戰與收穫
安頓後，才開始感到文化上的格格步入
公共設施獲居民共識才興建，最能累積文化認同
Box善用傳統方式解決紛爭：部落會議
第三節 凝聚社區力量，重建你我好家園 
旗美社大發揮種子效應
社工的心靈陪伴及社區總體營造
社區培力方案
寄情於社團，再次找回生活重心
BOX:生活重建服務中心的設置來源與目標
專業團隊輔導與培訓
社區自立站起來
BOX:社區重建力量的延續
box：高市推動「大河流域沿岸產業發展推動計劃規劃案」
第四節 省思與成長
BOX:行政院文化重建的四大策略
人，才是決定重建成敗的關鍵力量