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從綠色繁榮的理念出發,必須堅持生態環保優先的原則,確立政府績效考核的綠色導向,明確生態和環境保護的政府責任,從根本上扭轉地方政府片面追求GDP的政績觀,破解以資源高消耗和環境破壞換取GDP增長的惡性循環。要根本轉變傳統的工業社會思維,實現以工業經濟推動轉向以城市發展綜合引領,不再片面強調城市的生產功能,充分發揮城市在知識創造、要素組織、服務支撐、金融創新、文化發展、公共服務擴散、生活品質提升等方面的綜合作用,引領中國城市走向經濟、社會和生態共同繁榮之路。
(二)創造良好的城市綠色環境
1.倡導綠色交通,嚴格控制機動車污染
要樹立綠色交通理念,積極倡導綠色交通出行,鼓勵發展慢行系統,引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式,支持“拼車”出行;科學規劃和優化路網結構,加快建設放射狀城市快速通道和聯絡線,全面改善城市交通微循環;實行公交優先戰略,大力發展城市軌道交通和快速公交系統,提升和改善公交服務,優化慢行交通環境;加強公交站場和公共停車場的規劃建設,完善城市靜態交通體系;實行更嚴格的汽車尾氣排放標準,鼓勵和推廣使用燃料電池車、電動汽車等。
2.積極推進減量化,強化環保設施建設
加大政策支持力度,積極推進生活污水減量化和生活垃圾減量化,推進固體廢物的減量化、資源化和無害化,大力推廣垃圾分類收集與清潔直運,減少污染物排放,破解“垃圾圍城”現象。同時,要構建多元化投融資機制,加快城鎮尤其是小城鎮環保基礎設施建設,提高“三廢”處理率和綜合利用率。
3.增加城市綠色空間,提升居民生活品質
加強城市綠色系統規劃建設,提高城市綠地比重和規劃標準;嚴格控制大廣場、大公園、大場館等建設,著重發展社區綠地、社區廣場、社區活動中心等適合市民尺度的綠色休閑空間,為建設綠色休閑城市奠定基礎;推動城市綠化建設由平面綠化向立體綠化轉變,形成地面、墻面、屋頂三維一體的綠化體系,提高城市的綠化層次結構與美感;積極推廣綠色建材以及住宅節能、節水和雨水收集利用技術,加快推進生態建筑、節能節地節水住宅建設,探索建立綠色建筑的示范和推廣機制。
4.創新保護機制,推進城市環境綜合治理
發揮市場機制在環境保護中的作用,加強環境污染成本核算,推廣實施排污權許可制度,探索開展主要污染物排放總量初始權有償分配和排污權交易,創新排污費征收使用管理模式,完善城市污水和固體廢棄物處理費征管辦法。加強城市主要污染物的監測工作,提高監測標準,增加監測結果向社會公布的即時性與透明度,建立完善城市主要污染物總量減排預警制度和防控機制。加強對城市水源地、濕地、生態隔離帶等的保護力度,明確劃定城市基本生態控制線和各類綠地的控制線。
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