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公共管理碩士(MPA)專業學位聯考考試指南（簡體書）
- ISBN13：9787300159157
- 出版社：中國人民大學出版社
- 作者：全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會
- 裝訂／頁數：平裝／530頁
- 出版日：2012/06/01
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商品簡介
目次
書摘/試閱
商品簡介
公共管理碩士（MPA）專業學位的英文名稱為國際通行的Master of PublicAdministration，英文縮寫為MPA。MPA屬職業背景教育，招生對象主要為國民教育序列大學本科畢業（一般應有學士學位）、有三年以上實際工作經歷的政府部門及非政府公共機構的工作人員。學習方式以在職學習為主，強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育，教學方法采用課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析及社會調查等多種形式，教學目的在于公共管理實際能力的培養和訓練。學位論文以專題研究成果、咨詢報告、調研報告、政策評估、項目策劃、案例分析報告、公共管理問題對策研究等為主要形式。修滿規定學分并通過學位論文答辯者，授予公共管理碩士（MPA）專業學位。公共管理碩士（MPA）專業學位同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側重。在培養目標、招生對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標準，區別于教學、科研型人才的培養要求，強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。公共管理碩士（MPA）專業學位具有跨學科、、復合型、應用型的特點，其知識結構以公共管理學科為基礎，根據培養方向和管理領域不同，涉及其他相關學科。
目次
公共管理基礎
第一章 公共管理導論
第一節 管理與管理理論的演進
一、管理的含義
二、管理的職能
三、管理學
四、管理理論的演進
第二節 行政與行政理論的發展
一、行政的含義
二、相關概念辨析
三、行政學
四、行政理論的發展
第三節 公共管理理論的興起
一、對公共管理理論的不同理解
二、公共管理的研究對象
三、公共管理的研究途徑和方法
第二章 公共組織
第一節 公共組織概述
一、組織的含義
二、公共組織的構成要素
三、公共組織的類型
第二節 公共組織的結構
一、管理層次和管理幅度
二、公共組織的結構形式
三、政府組織的結構
四、行政體制的基本類型
第三節 公共組織環境
一、 公共組織的生態環境
二、組織環境的基本構成因素
第三章 公共決策
第一節 決策的基本問題
一、決策的含義
二、決策類型
三、決策的前提
第二節 行政決策體制
一、行政決策的含義
二、行政決策系統
三、行政決策體制
第三節 行政決策程序
一、問題界定
二、目標確立
三、方案設計
四、後果預測
五、方案抉擇
第四章 行政領導
第一節 領導與領導者
一、領導的含義
二、公共組織領導者
三、領導者的基本技能
第二節 我國行政領導制度
一、我國的根本領導制度
二、我國的行政領導制度
三、日常的行政領導制度
第五章 溝通與協調
第一節 溝通
一、溝通的含義
二、信息與溝通
三、溝通機制
四、溝通類型與模式
第二節 協調
一、協調的含義
二、協調類型
三、協調方式
四、協調中的若干關系
……
綜合知識
邏輯部分
數學部分
語文部分
第一章 公共管理導論
第一節 管理與管理理論的演進
一、管理的含義
二、管理的職能
三、管理學
四、管理理論的演進
第二節 行政與行政理論的發展
一、行政的含義
二、相關概念辨析
三、行政學
四、行政理論的發展
第三節 公共管理理論的興起
一、對公共管理理論的不同理解
二、公共管理的研究對象
三、公共管理的研究途徑和方法
第二章 公共組織
第一節 公共組織概述
一、組織的含義
二、公共組織的構成要素
三、公共組織的類型
第二節 公共組織的結構
一、管理層次和管理幅度
二、公共組織的結構形式
三、政府組織的結構
四、行政體制的基本類型
第三節 公共組織環境
一、 公共組織的生態環境
二、組織環境的基本構成因素
第三章 公共決策
第一節 決策的基本問題
一、決策的含義
二、決策類型
三、決策的前提
第二節 行政決策體制
一、行政決策的含義
二、行政決策系統
三、行政決策體制
第三節 行政決策程序
一、問題界定
二、目標確立
三、方案設計
四、後果預測
五、方案抉擇
第四章 行政領導
第一節 領導與領導者
一、領導的含義
二、公共組織領導者
三、領導者的基本技能
第二節 我國行政領導制度
一、我國的根本領導制度
二、我國的行政領導制度
三、日常的行政領導制度
第五章 溝通與協調
第一節 溝通
一、溝通的含義
二、信息與溝通
三、溝通機制
四、溝通類型與模式
第二節 協調
一、協調的含義
二、協調類型
三、協調方式
四、協調中的若干關系
……
綜合知識
邏輯部分
數學部分
語文部分
書摘/試閱
產品的價格和數量、投資回報、某一產業中公司的進入或退出等一類的事項；社會管制是一種較新的管制類型，它控制諸如健康、安全、職業歧視一類的社會事項。
管制在特定歷史時期發揮了積極的作用，然而隨著管制的進一步加強，其弊端也逐漸暴露出來。于是，20世紀80年代以來，放松管制成為西方各國政府改革的一個重要方面。放松管制就是在市場機制可以發揮作用的行業完全或部分取消對價格和市場進入的管制，使企業在制定價格和選擇產品上有更多的自主權。其基本的觀念是“政府無效率的主要原因是對管理層進行干預控制的內部管制的數量太多……基本的假設是，如果公共組織能夠清除戒律，它就能更加具有靈活性和效率”。
放松管制在美國的應用最為典型，成就也較顯著。美國向來很少有國有企業或政府企業，而是讓這些行業留在私人企業手里，由政府進行管制，主要是對價格、產品種類、加入或退出的條件或某個行業的服務標準進行管制。過多的管制束縛了企業的活力，也使得管制的成本上升。從上個世紀70年代起，美國放松了對很多行業的管制（證券、航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、銀行、電信等）。值得一提的是，薩瓦斯認為，中國的改革實踐是放松管制的最好例子。如1978年放松對農業的管制，1990年代以後在城市的許多行業放松管制。
8.產權交易
財產權利指的是人們操縱一項事物的排他性權利，它由使用權、收益權、決策權和讓渡權等組成。因此，所謂產權的交易與變更，也并不是單純指的是產權整體的轉讓。事實上產權的劃分越明細，就越能夠發揮出產權的整體效益，所以只有實現對產權的明晰與重組，最大限度地發揮產權所有者的積極性，才能實現資源配置的最大化。比如，對于一些公共設施，在財產所有權、收益權不變的前提下，通過使用權的出讓，就可以取得巨大的經濟效益。
長期以來，產權交易作為一種管理漁業、電波波段、環境的工具方法被人們討論，許多傳統上由公共部門擁有的資產，如港口、機場、公路、森林，還有最近的航空航線系統也是如此。這種方法最早是在漁業方面使用的，加拿大、冰島、澳大利亞、新西蘭最早進行了這方面的實踐，運用可交易性配額解決了漁業中過度捕撈、政府管制成本高的難題。這四個國家的實踐證明：“交易性配額可以被視為政府通過產權市場的系統變更達到政策目標的第一個重要例子。”
現在，許多國家用這種方法來控制有害物的排放，最典型的是美國。1990年的《潔凈空氣法》允許每一個企業排放不超過一定量的二氧化硫，但該法案允許一個排放量少于許可限度的公司出售未用完的許可給另一家公司，然後，這家公司就可以運用這些額外的許可超出自己的排放許可限度。
……
管制在特定歷史時期發揮了積極的作用，然而隨著管制的進一步加強，其弊端也逐漸暴露出來。于是，20世紀80年代以來，放松管制成為西方各國政府改革的一個重要方面。放松管制就是在市場機制可以發揮作用的行業完全或部分取消對價格和市場進入的管制，使企業在制定價格和選擇產品上有更多的自主權。其基本的觀念是“政府無效率的主要原因是對管理層進行干預控制的內部管制的數量太多……基本的假設是，如果公共組織能夠清除戒律，它就能更加具有靈活性和效率”。
放松管制在美國的應用最為典型，成就也較顯著。美國向來很少有國有企業或政府企業，而是讓這些行業留在私人企業手里，由政府進行管制，主要是對價格、產品種類、加入或退出的條件或某個行業的服務標準進行管制。過多的管制束縛了企業的活力，也使得管制的成本上升。從上個世紀70年代起，美國放松了對很多行業的管制（證券、航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、銀行、電信等）。值得一提的是，薩瓦斯認為，中國的改革實踐是放松管制的最好例子。如1978年放松對農業的管制，1990年代以後在城市的許多行業放松管制。
8.產權交易
財產權利指的是人們操縱一項事物的排他性權利，它由使用權、收益權、決策權和讓渡權等組成。因此，所謂產權的交易與變更，也并不是單純指的是產權整體的轉讓。事實上產權的劃分越明細，就越能夠發揮出產權的整體效益，所以只有實現對產權的明晰與重組，最大限度地發揮產權所有者的積極性，才能實現資源配置的最大化。比如，對于一些公共設施，在財產所有權、收益權不變的前提下，通過使用權的出讓，就可以取得巨大的經濟效益。
長期以來，產權交易作為一種管理漁業、電波波段、環境的工具方法被人們討論，許多傳統上由公共部門擁有的資產，如港口、機場、公路、森林，還有最近的航空航線系統也是如此。這種方法最早是在漁業方面使用的，加拿大、冰島、澳大利亞、新西蘭最早進行了這方面的實踐，運用可交易性配額解決了漁業中過度捕撈、政府管制成本高的難題。這四個國家的實踐證明：“交易性配額可以被視為政府通過產權市場的系統變更達到政策目標的第一個重要例子。”
現在，許多國家用這種方法來控制有害物的排放，最典型的是美國。1990年的《潔凈空氣法》允許每一個企業排放不超過一定量的二氧化硫，但該法案允許一個排放量少于許可限度的公司出售未用完的許可給另一家公司，然後，這家公司就可以運用這些額外的許可超出自己的排放許可限度。
……
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