憲政史話（簡體書）

; 近代西方憲政學說在中國的傳播 憲政，即憲法政治，也就是民主的政治。它是一 種以制定國家根本大法——憲法來管理國家和社會的 政治，與封建專制制度截然不同。從廣泛的世界歷史 角度看，憲政是近代資產階級革命的產物，是資產階 級革命初期反封建斗爭的主要內容之一。早在17世紀 後半期，英國資產階級在與封建貴族的斗爭和妥協中， 先後通過或確認了一些法令、慣例，逐漸形成了憲法 體系，建立了君主立憲政權。到了18世紀，美國和法 國資產階級革命取得勝利後，同樣把制定憲法作為國 家的根本制度加以確定，建立了民主共和政權。這些 國家所頒布的憲法，大都以資產階級啟蒙思想家的政 治學說為理論基礎，對國家的社會制度、國家制度、 國家機構、公民的基本權利和義務等作了全面的規定， 宣布自由、財產、安全以及反抗壓迫是“天賦人權”； 言論、信仰、著述和出版自由；確認了“主權在民”、 “三權分立”以及法律面前人人平等和私有財產神聖不 可侵犯等資產階級民主的基本原則，具有十分明顯的 反封建專制制度的色彩。 從嚴格意義上說，中國爭取制定憲法、實現民主 政治的運動開始于1894年中日甲午戰爭以後。但實際 上在此之前，先進的中國人在抵抗外來侵略的同時， 便開始了向西方尋求真理、尋找救國道路的艱辛曲折 歷程。西方資產階級民主憲政學說也因此而逐漸地被 介紹到中國并傳播開來。 1840年爆發的鴉片戰爭，猶如一聲霹靂，震驚了 處于昏睡狀態的大清帝國。在經歷了“堅船利炮”與 大刀長矛的較量之後，清朝帝國的尊嚴被無情地戳破 了，長期關閉的“天國”大門被轟開了。自此，廣闊 的中華大地成了列強的商品市場和原料產地，封建的 中國被卷入到世界資本主義的發展體系中。 國門洞開，使中國的思想界受到前所未有的大震 動。許多地主階級知識分子開始從過去埋頭于訓詁、 考證的故紙堆中站了出來，一部分封建官員縉紳也逐 漸從過去夜郎自大、墨守成規的狀態中清醒了過來， 看到了古老的中國與西方世界在各方面的差距。面對 嚴酷的現實，他們主張“師夷之長技以制夷”。這是先 進的中國人在鴉片戰爭後對西方文明的第一個反應， 也預示了被迫“開放”後中國社會的發展趨勢。 在鴉片戰爭期間及其後，以林則徐、魏源、徐繼 畬、梁廷柑等為杰出代表的先進中國人，先後編譯了 《四洲志》、《海國圖志》、《瀛環志略》、《海國四說》 等關于外部世界的書籍。書中不僅介紹了西方各國的 地理、歷史、物產、習慣和風土人情，而且對西方各 國的政事也做了介紹和評價。雖然由于時代、階級和 認識的局限，它們對西方政制的理解還很淺顯，所掌 握的情況有些僅是傳聞，而且主要強調學習以堅船利 炮為中心的西方物質文明，強調用西方的“長技”來 抵御外來侵略，并沒有表現出明顯的反封建君主專制 制度的意向。但是，他們探求新知的進取精神，確為 中國人學習西方開了先河。中國人對西方政治制度的 了解正是從他們開始的。 近代西方民主憲政學說在中國的傳播，到19世紀 七八十年代得到了相當的發展。當時，中國社會半殖 民化程度進一步加深，民族危機日益嚴重。民族資本 主義隨著洋務民用工業的舉辦而產生，因此出現了反 映正在興起的民族資產階級利益和愿望的早期維新思 想。 早期維新思想的代表人物主要有馮桂芬、王韜、 薛福成、馬建忠、鄭觀應等。與林則徐、魏源等人相 比，他們開眼看世界的視角更為廣闊。除了以西書為 媒介了解世界以外，他們當中的某些人還與來華的洋 學士朝夕相處，切磋知識。也有些人則親歷西方，足 踐歐土。因此，對于世界大勢和中國所面臨的危境的 認識，他們相應也就深刻些。這些人主張向西方學習， 實行某些政治、經濟方面的改革，以使中國走上獨立 發展資本主義的道路。經過比較和分析，他們普遍感 到，西方的議院制度的確有種種優點，而最大的好處 就是能夠使國家富強。所以，中國要想轉弱為強，轉 貧為富，必須首先在這方面效法泰西，進行改革。鄭 觀應在《盛世危言》中認為，封建君主專制政體應該 加以改革。他贊賞英國和德國的政治制度，認為實行 君主專制政體的國家權力偏于上，而民主共和的國家 權力偏于下，實行君主立憲政治的國家權力得其平。 因此，他認為君主立憲政體適合中國的國情。另一個 早期維新思想代表人物陳熾也持此主張。他把世界上 的國家劃分為“君主之國”、“民主之國”和“君民共 主之國”三類。他認為，前兩類國家均有弊端，只有 君民共主最好。陳熾十分贊美西方的資產階級議會制 度，并把能否設立君主立憲的議院看成是國家興亡的 關鍵。此外，早期維新思想家還對封建頑固派的守舊 思想和洋務派學西方只知抄襲皮毛的做法都進行了批 評。早期維新思想家的主張也有明顯的弱點和局限 性，比較突出地集中在他們不敢攻擊封建君主專制的 理論基礎，對西方資產階級民主憲政學說的介紹和引 進缺乏系統性，還沒有把進化論、天賦人權和社會契 約論系統地介紹給國人。這表明他們還沒有完全擺脫 封建主義的束縛。盡管如此，早期維新思想家對西方 資產階級政治學說的傳播，在當時不僅起了思想啟蒙 的作用，而且為後來的戊戌維新運動做了思想上的準 備。 19世紀末，伴隨外國資本主義列強的侵略，中國 面臨的危機更加嚴重了。 P1-4